Решение № 2-833/2024 2-833/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-833/2024

Дело № 2-833/2024

51RS0002-01-2023-004331-96


Решение в окончательной форме принято 05.03.2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Кутовской Н.А.,

при помощнике председателя суда Повчун Э.А.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Мелеховой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Мурманска «Гимназия № 6» о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Первомайского административного округа города Мурманска, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, которым просил суд обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Мурманска «Гимназия № 6» (ИНН <***>) в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить размещение на официальном сайте – htpp://гимназия-6.рф отчета о финансовых результатах деятельности за 2022 год.

В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки установлено, что в нарушение подпунктов «п, р» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, а также бюджетного кодекса Российской Федерации, Учреждение не обеспечило размещение на официальном сайте Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мурманска «Гимназия № 6» – htpp://гимназия-6.рф отчета о финансовой деятельности за 2022 год.

Старший помощник прокурора Первомайского административного округа города Мурманска Мелехова Л.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, не возражала против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Мурманска «Гимназия № 6» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту нахождения юридического лица.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение ответчика признано надлежащим и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Комитет по образованию администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав старшего помощника прокурора и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании и во взаимосвязи с частью первой статьи 45 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в указанном иске, предъявленном в интересах Российской Федерации, прокурор выступает представителем Российской Федерации, поскольку действует в силу закона в её интересах в связи с необходимостью защиты прав и интересов государства.

Согласно статье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе, является прозрачность (открытость).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

К бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания (статья 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания бюджетным или автономным учреждением (часть 2 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества (часть 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года (пункт «р» части 2 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802, образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пунктов 4-15 настоящих Правил.

Образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3-15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (пункт 16 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802).

Информация, указанная в пунктах 3-15 настоящих Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом «Об электронной подписи» (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией), в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (пункт 18 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802).

Согласно подпунктам «б, в» пункта 3.10 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», утвержденных приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493, главная страница подраздела «Финансово-хозяйственная деятельность» должна содержать информацию о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; информацию о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского административного округа города Мурманска в результате проведения проверки выявлено невыполнение Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением города Мурманска «Гимназия № 6» подпунктов «п, р» пункта 1 части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, а именно ответчик не обеспечил размещение на официальном сайте отчета о финансовой деятельности за 2022 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, соответствующими принципу относимости и допустимости, а именно: выпиской из ЕГРЮЛ и материалами проверки.

На момент рассмотрения дела в суде требования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802, Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», утвержденных приказом Рособрнадзора от 04.08.2023 № 1493, ответчиком не исполнены, отчет о финансовой деятельности за 2022 год на сайте Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мурманска «Гимназия № 6» – htpp://гимназия-6.рф не размещен.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что они подтверждают факт неисполнения ответчиком установленных законом обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок устранения нарушений законодательства, суд находит разумным и достаточным, каких-либо объективных сведений, свидетельствующих о невозможности выполнения требований в срок, указанный прокурором суду не представлено.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета города Мурманска государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Первомайского административного округа города Мурманска, действующего в интересах Российской Федерации, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению города Мурманска «Гимназия № 6» о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Мурманска «Гимназия № 6» (ИНН <***>) в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить размещение на официальном сайте htpp://гимназия-6.рф отчет о финансовой деятельности за 2022 год.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Мурманска «Гимназия № 6» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 300 рублей.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения суда. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на решение суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись Н.А. Кутовская