Решение № 2А-1496/2023 2А-166/2024 2А-166/2024(2А-1496/2023;)~М-1501/2023 М-1501/2023 от 17 марта 2024 г. по делу № 2А-1496/2023

Решение в окончательной форме изготовлено 18 марта 2024года

УИД: 66RS0014-01-2023-001904-61

Дело № 2а-166/2024 (2а-1496/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 05 марта 2024 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Баянкиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в Алапаевский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся в не предоставлении длительного свидания на трое суток в период с 07.09.2023 по 10.09.2023 ФИО1 с мужем ФИО3, осужденным к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Определением Алапаевского городского суда от 11.01.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением Алапаевского городского суда от 08.02.2024 к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено ГУФСИН России.

В обоснование иска административный истец ФИО1 в иске указала на то, что 22.12.2021 между ФИО3 и ФИО1 заключен брак. 21.02.2014 приговором Свердловского областного суда ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст. 17, п. «а» ст. 102 УК РСФСР, ч. 4 ст. 17, ч. 2 ст. 15, п.п. «а», «з» ст. 102 УК РСФСР (в редакции Федерального закона № 61-ФЗ от 24.04.1995), п.п. «а», «ж», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 20 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 02.07.2014. 11.06.2015 приговором Сысертского районного суда Свердловской области ФИО3, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а, б» ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 30, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 22 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, приговор вступил в законную силу 17.08.2016. 10.06.2020 в отношении ФИО3 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 210.1 УК РФ. С 30.12.2021 ФИО3 содержится под стражей. 30.08.2023 ФИО3 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 06.09.2023 судьей Красноярского краевого суда, в чьем производстве находится уголовное дело, подписано ее заявление, которым разрешено длительное свидание с ФИО3 07.09.2023 ФИО1 прибыла в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и подала заявление о предоставлении длительного свидания с ФИО3 на трое суток в период с 07.09.2023 по 10.09.2023, в устной форме в предоставлении свидания ей было отказано.

Указала, что согласно ст. 23 Конституции РФ, каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. В соответствии со ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы в исправительных колониях строгого режима разрешается в зависимости от условий содержания иметь от двух до четырех длительных свиданий в год. Однако, административному истцу, законной супруге, запрещено иметь длительные свидания с ФИО3 Длительного свидания у ФИО1 с ФИО3 не было с момента регистрации брака, то есть с 22.12.2021. Полагает, что администрация ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушает право административного истца на поддержание социально полезных связей с мужем ФИО3, осужденным к 22 годам лишения свободы. Длительные свидания предоставляются осужденным в соответствии с действующим Уголовно-исполнительным кодексом РФ, направлены на возможность его исправления и возвращение к нормальной жизни. При регламентации порядка предоставления длительных свиданий федеральный законодатель не может не учитывать, что они не только потенциально способствуют исправлению осужденного, но и обеспечивают реализацию прав членов его семьи в сфере семейных отношений.

ФИО3 является в первую очередь осужденным и отбывающим наказание по вступившему в законную силу приговору суда. Соответственно, за административным истцом закрепляется право на длительные свидания на основании ст. 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Указывает, что имеет право на длительное свидание с супругом для поддержания семейных отношений, удовлетворения существующих физических потребностей человека и зачатия ребенка.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителя административного истца ФИО4

Представитель административного истца ФИО1 ФИО4 в судебное заседание не явилась, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, как следует из поступивших в суд письменных возражений на административное исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать, указав на то, что ФИО3, <данные изъяты> осужден: по первому делу 11.06.2015 Свердловским районным судом Свердловской области по п. «а» ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 30, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69, ч, 5 ст. 69 УК РФ к 22 годам лишения свободы строгого режима. Приговор вступил в законную силу 17.08.2016. Начало срока: 11.06.2015, конец срока: 09.01.2034; по второму делу: избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по постановлению Октябрьского районного суда г. Саратова от 30.12.2021, обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 210.1 УК РФ, уголовное дело находится в производстве Красноярского краевого суда, срок содержания под стражей установлен по 03.09.2022. Прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 09.07.2022 по постановлению Саратовского областного суда от 15.03.2022 о передаче уголовного дела по подсудности в Красноярский краевой суд. Постановлением Красноярского краевого суда срок содержания продлен по 03.06.2023. Убыл в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 11.09.2023.

Так, административным истцом ФИО6 07.09.2023 подано заявление о предоставлении длительного свидания с мужем - ФИО3 на трое суток в период с 07.09.2023 по 10.09.2023. Как указано в административном исковом заявлении, в устной форме в предоставлении длительного свидания ей было отказано. Отказано в связи с тем, что предоставление длительных свиданий лицам, содержащимся под стражей, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» не предусмотрено. Указала также, что аналогичная позиция изложена в апелляционном определении Красноярского краевого суда от 29.09.2022. Более того, административный истец ранее обращалась в Алапаевский городской суда Свердловской области с аналогичным административным исковым заявлением, в удовлетворении которого решением суда было отказано. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 18.07.2023 данное решение оставлено без изменения.

Административные ответчики - заместитель начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, представитель ГУФСИН России по Красноярскому краю, представитель ГУФСИН России, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не заявляли, возражений на административный иск не представили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления следователя с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему руководителя специализированного следственного органа или его заместителя, руководителя территориального следственного органа по субъекту Российской Федерации следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или его заместителя, руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при соответствующем федеральном органе исполнительной власти) - на срок до трех месяцев, а также постановления дознавателя с согласия прокурора субъекта Российской Федерации или его заместителя либо приравненного к нему прокурора или его заместителя - на срок, не превышающий двух месяцев, а с согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя - на срок до трех месяцев.

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В соответствии с ч. 3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии заменяются правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 89 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое.

В силу части 1 статьи 89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения.

Согласно статьи 123 УИК РФ, осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в исправительных колониях строгого режима, в зависимости от условий содержания, разрешается иметь от двух до четырех длительных свиданий в течение года.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).

Как следует из п. 192 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого (обвиняемого) на основании части первой статьи 77.1 УИК, а также осужденным к лишению свободы, оставленным в СИЗО или переведенным в СИЗО из ИУ для участия судебном разбирательстве в качестве обвиняемого на основании части второй статьи 77.1 УИК, длительные свидания продолжительностью трое суток и краткосрочные свидания с родственниками и иными лицами на территории СИЗО предоставляются в соответствии с главой XIII Правил внутреннего распорядка ИУ на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

В соответствии с п. 199 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории ИУ.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 28.12.2020 № 50-П «По делу о проверке конституционности статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 17 и 18 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и пунктов 139 - 143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы в связи с жалобой гражданина ФИО7» следует, что сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 данного Кодекса).

Как следует из материалов административного дела, ФИО3, <данные изъяты> осужден:

- 11.06.2015 Свердловским районным судом Свердловской области по п. «а» ч. 3 ст. 163, ч. 3 ст. 30, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69, ч, 5 ст. 69 УК РФ к 22 годам лишения свободы строгого режима. Приговор вступил в законную силу 17.08.2016. Начало срока: 11.06.2015, конец срока: 09.01.2034;

- по второму делу в отношении ФИО3 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по постановлению Октябрьского районного суда г. Саратова от 30.12.2021, ФИО3 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст.210.1 УК РФ, уголовное дело находится в производстве Красноярского краевого суда, срок содержания под стражей установлен по 03.09.2022. Прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 09.07.2022 по постановлению Саратовского областного суда от 15.03.2022 о передаче уголовного дела по подсудности в Красноярский краевой суд. Постановлением Красноярского краевого суда срок содержания продлен по 03.06.2023. Убыл в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю 11.09.2023.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются вступившими в законную силу судебными актами, сообщением ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

06.09.2023 административный истец ФИО1, учитывая положения главы XIII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, обратилась к судье Красноярского краевого суда ФИО8, в чьем производстве находится уголовное дело в отношении ФИО3, с заявлением о разрешении длительного свидания с ФИО3 (л.д. 10).

06.09.2023 судья Красноярского краевого суда Назаров И.В. разрешил ФИО1 длительное свидание с ФИО3, о чем на заявлении стоит его виза (л.д. 10).

07.09.2023 административный истец ФИО1 прибыла в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю и подала заявление о предоставлении длительного свидания с ФИО3 на трое суток в период с 07.09.2023 по 10.09.2023, в связи с наличием разрешения судьи Красноярского краевого суда, в чьем производстве находится уголовное дело в отношении ФИО3

Как следует из текста административного искового заявления и не оспаривается административными ответчиками, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в устной форме в предоставлении свидания ФИО1 было отказано со ссылкой на ст. 18 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», поскольку ФИО3 является обвиняемым по иному уголовному делу, а не осужденным по приговору суда.

Согласно сообщения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.02.2024, по состоянию на 07.09.2023 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю было оборудовано 4 комнаты, предназначенные для предоставления осужденным длительных свиданий.

Из копии журнала учета прибытия (убытия) посетителей, прибывших на свидание в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 74 следует, что в указанный в административном исковом заявлении период, имелись свободные комнаты, предназначенные для предоставления осужденным длительных свиданий.

Суд приходит к выводу, поскольку сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного, следовательно, ФИО3 сохраняет свой статус осужденного к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями, включая право на свидания с родственниками или иными лицами.

Судом при рассмотрении настоящего административного дела установлено, что административный истец ФИО1 получила разрешение на длительное свидание с ФИО3 в соответствии главой XIII Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 - на основании письменного разрешения судьи Красноярского краевого суда, в чьем производстве находится уголовное дело в отношении ФИО3

Таким образом, у административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 не имелось законных основания для отказа в предоставлении длительного свидания ФИО1 на трое суток в период с 07.09.2023 по 10.09.2023 с мужем ФИО3, осужденным к 22 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Административный истец ФИО1 доказала факт нарушения ее прав и свобод в результате совершения оспариваемых действий административных ответчиков (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Признание судом действий административных ответчиков в части не предоставлении длительного свидания незаконными, само по себе устраняет допущенное нарушение прав административного истца, не требует возложения на административных ответчиков каких-либо дополнительных обязанностей.

Руководствуясь ст. ст. 175–180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 (<данные изъяты>) к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ИНН <***>), заместителю начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, ГУФСИН России по Красноярскому краю (ИНН <***>), ГУФСИН России (ИНН <***>) о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, заместителя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, выразившиеся в не предоставлении ФИО1 длительного свидания на трое суток в период с 07.09.2023 по 10.09.2023 с мужем ФИО3, осужденным к 22 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкорытова