Апелляционное определение № 33-957/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Кулагина А.С. УИД93RS0003-01-2025-007531-95

№ 33-957/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-4546/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Кировского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 24 ноября 2025.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

истец обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее по тексту – ОСФР по ДНР) от 13.11.2024 № об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ; на ОСФР по ДНР возложить обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, периоды ее работы: с 27.10.1998 по 30.01.1999 - в должности врача-интерна по специальности детская анестезиология и реаниматология в КЛПУ «Областная детская клиническая больница»; с 16.02.1999 по 15.04.2001 - в должности врача анестезиолога - реаниматолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 1.01.2004 по 30.09.2014 - в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 1.11.2014 по 21.04.2015 - в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 4.05.2015 по 8.11.2018 - в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 10.11.2018 по 27.05.2019 - в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 29.05.2019 по 31.12.2022 - в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения - 7.11.2024.

Исковые требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, назначенной в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее по тексту - Закон Украины от 5.11.1991 № 1788-XII).

7.11.2024 истец обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по ДНР от 13.11.2024 № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По подсчетам пенсионного органа продолжительность стажа составила 28 лет 9 месяцев 10 дней.

Истец считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку в пенсионный орган были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие наличие специального стажа в спорный период работы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Решением Кировского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 24.11.2025 признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР от 13.11.2024 № об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность засчитать ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, периоды ее работы: с 27.10.1998 по 30.01.1999 в должности врача-интерна по специальности детская анестезиология и реаниматология в КЛПУ «Областная детская клиническая больница»; с 16.02.1999 по 15.04.2001 в должности врача анестезиолога - реаниматолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 1.01.2004 по 30.09.2014 в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 1.11.2014 по 21.04.2015 в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 4.05.2015 по 8.11.2018 в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 10.11.2018 по 27.05.2019 в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 29.05.2019 по 31.12.2022 в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14». За ФИО3 признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня первичного обращения, с 7.11.2024.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, ненадлежащую оценку, данную судом, представленным доказательствам.

Доводы жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции безосновательно обязал ОСФР по ДНР включить ФИО3 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку отделение анестезиологии, отделение реанимации, а также должность врача-анестезиолога не предусмотрена Перечнем № 781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица и передачи телефонограммы. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

Пунктом «е» статьи 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

В соответствии со ст. 60 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, период работы в лепрозорных и противочумных учреждениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в патолого-анатомических и реанимационных отделениях учреждений здоровья, а также в учреждениях по оказанию психиатрической помощи в стаж для назначения страховой пенсии по старости считается в двойном размере.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона. при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части настоящей статьи.

Согласно части 2 указанной статьи, списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в периоде 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при определении стажа соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее по тексту - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в должности врача - анестезиолога - реаниматолога, в том числе заведующего в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16. 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета I год работы за 1 год и 6 месяцев.

В силу ст.66 ТК РФ, п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 №1015, п.6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, действовавшему до 1.01.2015, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 4.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудового стажа, признавалась и признается трудовая книжка установленного образца.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, назначенной в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

7.11.2024 истец обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по ДНР от 13.11.2024 № отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Пенсионным органом не засчитан в специальный стаж период трудовой деятельности истца с 12.08.1997 по 26.10.1998 в должности врача-интерна по специальности детская анестезиология и реаниматология в областном клиническом объединении в связи с тем, что не указано наименование структурного подразделения, в котором проходила трудовая деятельность истца. По подсчетам пенсионного органа продолжительность стажа составила 28 лет 9 месяцев 10 дней. При этом ОСФР по ДНР исчислил специальный стаж из расчёта 1 год за 1 год, поскольку отделение анестезиологии, отделение реанимации, а также должность врача - анестезиолога не предусмотрена Перечнем, тождественность указанных структурных подразделений и указанной должности Списку № 781 не установлена.

Согласно дубликату трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала: с 12.08.1997 по 26.10.1998 врачом-интерном по специальности детская анестезиология и реаниматология в областном клиническом объединении, с 27.10.1998 по 30.01.1999 в должности врача-интерна по специальности детская анестезиология и реаниматология в КЛПУ «Областная детская клиническая больница»; 16.02.1999 по 15.04.2001 в должности врача анестезиолога - реаниматолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 1.01.2004 по 30.09.2014 в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14»; с 1.11.2014 по 21.04.2015 в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14», с 4.05.2015 по 8.11.2018 в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14», с 10.11.2018 по 27.05.2019 – в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14», с 29.05.2019 по 31.12.2022 - в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14».

Трудовая книжка ФИО3 заполнена в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29.07.1993 № 58 и содержит все необходимые сведения о спорных периодах ее работы.

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании книги приказов по личному составу 1997-1999, формы Т-2, из которой следует, что ФИО3 ФИО10 действительно была принята на работу в КЛПУ «Областная детская клиническая больница» с 12.08.1997 на должность врача-интерна по специальности детская анестезиология и реаниматология согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. 30.01.1999 уволена по ст. 38 КЗоТ Украины (по собственному желанию, в связи с окончанием срока прохождения интернатуры) согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, за время работы в больнице в бесплатном отпуске не находилась. Данная профессия имеет право на льготное исчисление стажа в двойном размере, ст. 60 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII», постановления КМУ № 36 от 16.01.2003.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно работала в КЛПУ «Центральная городская больница № 14» с 16.02.1999 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога реаниматолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки; с 1.11.2001 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога реаниматолога анестезиологического отделения на 0,5 ставки во время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; с 11.02.2002 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 0,5 ставки; с 1.04.2002 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 0,75 ставки; с 1.01.2004 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки; с 1.10.2014 (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 0,5 ставки; с 1.11.2014 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки; 21.04.2015 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины. С 16.04.2001 по 31.10.2001 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Согласно ст. 60 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII стаж работы в анестезиологическом отделении засчитывается в двойном размере.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 действительно работает в КУ «Центральная городская больница № 14 города Донецка» с 4.05.2015 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения; с 1.09.2018 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей анестезиологического отделения, врача-анестезиолога по настоящее время, находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с 9.11.2018 по 9.11.2018 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 28.05.2019 по 28.05.2019 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно ст. 60 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII стаж работы в анестезиологическом отделении засчитывается в двойном размере.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно работает в ГБУ «Центральная городская больница № 14 города Донецка» с 4.05.2015 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения; с 1.09.2018 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей анестезиологического отделения, врача-анестезиолога по настоящее время. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с 9.11.2018 по 09.11.2018 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 28.05.2019 по 28.05.2019 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно ст. 60 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII стаж работы в анестезиологическом отделении засчитывается в двойном размере. Указанная справка содержит сведения о переименовании Центральной городской больницы № 14 г. Донецка Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики в Коммунальное учреждение «Центральная городская больница № 14 города Донецка» с 10.07.2015.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 действительно работала в Центральной городской больнице № 14 с 16.02.1999 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога реаниматолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки; с 1.11.2001 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога реаниматолога анестезиологического отделения на 0,5 ставки во время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, с 11.02.2002 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 0,5 ставки; с 1.04.2002 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 0,75 ставки; с 1.01.20204 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки; с 1.10.2014 (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 0,5 ставки; с 1.11.2014 (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки; 21.04.2015 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины. С 16.04.2001 по 31.10.2001 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Согласно ст. 60 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII стаж работы в анестезиологическом отделении засчитывается в двойном размере.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании приказов по больнице, личных карточек ф. Т-2, журналов регистрации оперативных вмешательств за весь период работы (с 16.02.199 по настоящее время), ФИО3 действительно работает в ГБУ «ЦГБ № 14 г. Донецка» с 16.02.1999 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога реаниматолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки согласно штатному расписанию; с 1.11.2001 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога реаниматолога анестезиологического отделения на 0,5 ставки во время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет согласно штатному расписанию; с 11.02.2002 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 0,5 ставки согласно штатному расписанию; с 1.04.2002 (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 0,75 ставки согласно штатному расписанию; с 1.01.20204 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки согласно штатному расписанию; с 1.10.2014 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 0,5 ставки согласно штатному расписанию; с 1.11.2014 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки согласно штатному расписанию; 21.04.2015 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Украины; с 4.05.2015 (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ) в должности врача анестезиолога анестезиологического отделения на 1,0 ставки согласно штатному расписанию; с 1.09.2018 (приказ 3 № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает в должности заведующего анестезиологическим отделением - врачом анестезиологом на 1,0 ставки согласно штатному расписанию. С 16.04.2001 по 31.10.2001 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Находилась в отпуске без сохранения заработной платы: с 9.11.2018 по 9.11.2018 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 28.05.2019 по 28.05.2019 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанная справка содержит следующие сведения: на основании утверждённой Министерством здравоохранения ДНР сети ГБУ «ЦГБ № 14 г. Донецка», анестезиологическое отделение утверждено без коек (один круглосуточный пост). Согласно приказов от 4.01.2016 № 2, от 18.01.2021 № 3 по ГБУ «ЦГБ № 14 г. Донецка» п. 11 п.п. 1 врачи-анестезиологи анестезиологического отделения совместно с врачами других отделениях оказывают круглосуточную помощь при неотложных состояниях, участвуют в проведении интенсивной терапии и реанимации больных в критических состояниях, согласно п. 11 п.п. 2 при отсутствии врача палаты интенсивной терапии неврологического отделения, при необходимости, проводит коррекцию жизнеугрожающих осложнений. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на основании Положения и Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, п. 2) стаж работы в анестезиологическом отделении засчитывается как 1 год и 6 месяцев. Указанная справка содержит сведения о переименовании лечебных учреждений.

При этом дополнительных сведений пенсионный орган не запрашивал.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, руководствуясь положениями приведенных норм права, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения ОСФР по ДНР от 13.11.2024 № об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ как незаконного и возложении на пенсионный орган обязанности засчитать истцу в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев периодов ее работы с 7.11.2024, поскольку при обращении истца в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ были представлены, относимые и допустимые доказательства, в частности, трудовые книжки, которые являются основным документом, подтверждающим стаж работы, и содержащие необходимую информацию о спорных периодах его работы в соответствующих учреждениях здравоохранения, а также уточняющие справки о характере работы, в которых указаны сведения идентичные, отраженным в трудовой книжке, что дает достаточные основания для зачисления в специальный стаж истца спорных периодов работы в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку отделение анестезиологии, отделение реанимации, а также должность врача-анестезиолога не предусмотрена Перечнем № 781, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, являются несостоятельными исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, назначенной в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, спорные периоды учтены в двойном размере.

Согласно уточняющих справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ работа истца в спорные периоды по профессии врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения, врача анестезиолога анестезиологического отделения в КЛПУ «Центральная городская больница № 14» засчитывается в стаж работы в двойном размере в соответствии со ст. 60 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П признана содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Конституционно-правовой смысл указанной нормы, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

При этом в постановлении указано, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Из смысла вышеприведенных положений следует, что сохранение ранее приобретенных прав граждан является приоритетным направлением деятельности как самого государства, так и государственных органов. При этом изменение норм действующего законодательства не должно повлечь ухудшение положения лица, существовавших до внесения соответствующих изменений.

С учетом установленных по делу обстоятельств и приведенных выше положений законодательства, ранее учтенный стаж истца в двойном размере не должен был пересматриваться ответчиком при перерасчете ему размера пенсии в соответствии с положением Закона № 17-ФЗ.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 327, 3271, п. 1 ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Кировского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 24 ноября 2025 года оставить без изменений, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2026 года.