Постановление № 5-12/2020 5-1302/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2020 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Айманова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

БУЗ РА «Улаганская районная больница», ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Алтай, <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от 29.11.2019 года следует, что во время проведения плановой выездной проверки БУЗ РА «Улаганская РБ» в Республике Алтай, <...>, «28» ноября 2019 г. с 10 час. 05 мин. до 15 час. 50 мин. установлено, что имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности №JTO-04-01-000524 от 30.09.2019г., в которой указаны виды медицинской деятельности, на которые отсутствуют обязательные разрешения (санитарно-эпидемиологические заключения, удостоверяющие соответствие или несоответствие санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований) в нарушение требований ст. 13 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011г. отсутствуют сведения в государственном реестре выданных санитарно- эпидемиологических заключений на следующие виды медицинской деятельности: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии; - при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: клинической лабораторной диагностике; рентгенологии; - при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по: клинической лабораторной диагностике; рентгенологии.

В <...> построено новое здание ФАП, на которое также отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на оказание медицинской деятельности: при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: вакцинации (проведению профилактических прививок); сестринскому делу; акушерскому делу; лечебному делу; физиотерапии; - при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: общей практике (семейной медицине); - при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), при проведении медицинских экспертиз по: экспертизе временной нетрудоспособности.

Согласно пп. Г п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» обязательным требованием для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности является наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).

Защитник БУЗ РА «Улаганская районная больница» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. БУЗ РА «Улаганская районная больница» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной при наличии санитарно-эпидемиологического заключения от 02.02.2007 г., где указаны клиническая лабораторная диагностика, рентгенология. Санитарно-эпидемиологическое заключение выдано бессрочно. При выдаче лицензии все документы проверены уполномоченным органом. Новое здание ФАП в селе Саратан на момент составления протокола находилось на стадии строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 28.12.2019 г., право собственности Республики Алтай зарегистрировано 13.01.2020 года, в связи с чем у юридического лиц не было обязанности и необходимости оформлять документы на осуществление медицинской деятельности, в т.ч. санитарно-эпидемиологическое заключение.

Должностное лицо, составившее протокол, в суд не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено, причина неявки неизвестна.

Судья, заслушав защитника, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 291 определено, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются сведения о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения соискателем лицензии заявленных работ (услуг).

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок» санитарно-эпидемиологическое заключение – это документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.

Согласно п.9 Порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений, утв. данным приказом, санитарно-эпидемиологическое заключение на виды деятельности, работы, услуги выдается бессрочно, за исключением сезонных работ.

В судебном заседании защитником представлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 02.02.2007 г., содержащее виды медицинской деятельности по рентгенологии, клинической лабораторной диагностике и лицензия на осуществление медицинской деятельности от 30.09.2019 г.

Факт наличия лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной уполномоченным органом, свидетельствует о наличии выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения.

Из протокола об административном правонарушении от 29.11.2019 г. следует, что 28.11.2019 года установлено, что в селе Саратан построено новое здание ФАП, на которое отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение.

Судом установлено, что разрешение на ввод здания ФАП в <...>, выдано 28.12.2019 года, право собственности Республики Алтай и право оперативного управления БУЗ РА «Улаганская районная больница» на данное здание зарегистрировано 21.01.2020 г. Приказом главного врача БУЗ РА «Улаганская районная больница» от 17.10.2019 г. предусмотрена реорганизация в форме преобразования сельской врачебной амбулатории в с. Саратан в фельдшерско-акушерский пункт с 01 февраля 2020 года.

При указанных обстоятельствах у БУЗ РА «Улаганская районная больница» по состоянию на 28.11.2019 года отсутствовала обязанность оформлять санитарно-эпидемиологическое заключение на здание ФАП в <...>.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении БУЗ РА «Улаганская районная больница» на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии этого постановления.

Судья Е.В. Айманова