Решение № 2-4296/2023 2-462/2024 2-462/2024(2-4296/2023;)~М-4258/2023 М-4258/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-4296/2023

НОМЕР

НОМЕР


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 10 января 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой С.П.,

при секретаре Дьячковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой ФИО7 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС (далее по тексту – ОПФР по АДРЕС), в котором просит возложить обязанность на ОПФР по АДРЕС включить в страховой стаж периодыработы в должности санитарки, медсестры в АДРЕСной больнице АДРЕС с ДАТА по ДАТА;в должности медсестры в Восточно-Казахстанской Областной стоматологической поликлинике, ВК «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА, в должности медсестры в ТОО «Унидент», ТОО «Стоматологический центр», ЧНМУ «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с ДАТА.

В обоснование требований указано, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА в соответствии с Федеральным законом от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При назначении пенсии в страховой стаж не включены периоды работы на территории Республики Казахстан с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, поскольку не подтверждены сведения о периодах работы. Истец полагает, что в страховой стаж подлежат включению спорные периоды и с учетом данных периодов работы должен быть произведен перерасчет пенсии с момента ее назначения.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения по иску, в которых просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, с учетом мнения истца ФИО3, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю при назначении ФИО1 страховой пенсии с ДАТА в страховой стаж не засчитаны периоды ееработы в должности санитарки, медсестры в АДРЕС АДРЕС с ДАТА по ДАТА;в должности медсестры в Восточно-Казахстанской Областной стоматологической поликлинике, ВК «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА, в должности медсестры в ТОО «Унидент», ТОО «Стоматологический центр», ЧНМУ «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА, поскольку сведения о периодах работы на территории Республики Казахстан не подтверждены.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 ГК РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных ст. 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от ДАТА «О гарантиях прав граждан – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсии гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (статья 6 Соглашения).

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА НОМЕРр «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДАТА НОМЕР).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные или не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, то ФИО1 является получателем страховое пенсии по старости с ДАТА в соответствии с Федеральным законом от ДАТА №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО4 обращалась в ОПФР по АДРЕС и ей дан ответ от ДАТА, в котором указано, что сведения о периодах работы на территории Республики Казахстан не подтверждены, принято решение периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА не учитывать при исчислении размера пенсии.

Вместе с тем, из письменных возражений ответчика следует, что в имеющейся в пенсионном деле в трудовой книжке от ДАТА НОМЕР запись об увольнении НОМЕР от ДАТА за период работы с ДАТА по ДАТА заверена печатью с нечетким оттиском, наименование организации на которой прочесть не представляется возможным. В связи с чем, период работы требует также дополнительного подтверждения.

Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы» оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия, к которому могут быть приложены подтверждающие документы.

В целях пенсионного обеспечения граждан могут быть приняты документы о стаже и заработной плате, подтвержденные АО «Единый накопительный пенсионный фонд» формуляром «О стаже работы».

Ответственность за достоверность информации о подтверждаемом стаже работы возложена на компетентные органы государств – членом ЕАЭС, которым, в частности в Казахстане, является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

Периоды работы, имеющие место после ДАТА, приобретенные на территории государства-участника Соглашения от ДАТА, для определения права на страховую пенсию, а также при необходимости подтверждения стажа работы до ДАТА, включается в страховой стаж в случае подтверждения архивными справками, либо справками, выданными работодателями, направленными на запрос Отделения компетентными органами.

Отделением СФР был направлен запрос по данным периодам работы с целью оказания содействия в подтверждении периодов работы и получения сведений о заработной плате. Поступивший ответ АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от ДАТА НОМЕР запрашиваемую информацию не содержит.

В связи с расширением перечня компетентных органов Республики Казахстан ДАТА запрос направлен повторно в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по АДРЕС». До настоящего времени ответ не поступил.

Таким образом, периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА не засчитаны, так как периоды работы протекали на территории Республики Казахстан и требуют дополнительного подтверждения.

Согласно трудовой книжке истца ЕТ-I НОМЕР от ДАТА, ДАТА ФИО1 принята в районную больницу на должность санитарки, ДАТА и ДАТА переводилась медсестрой на время отпусков, ДАТА переведена на постоянную должность медсестры в терапевтическое отделение, ДАТА уволена по собственному желанию, в связи с переводом мужа к новому месту службы.

Действительно, указанные записи заверены оттиском печати, который не читается.

Однако, оснований сомневаться в достоверности доказательств, представленных истцом, у суда не имеется, так как данная информация подтверждена дополнительно архивной справкой «О трудовом стаже» от ДАТА и иного по делу не установлено.

ДАТА ФИО1 принята на должность медицинской сестры в Восточно-Казахстанскую областную стоматологическую поликлинику АДРЕС. В трудовой книжке имеется запись от ДАТА, о том, что Восточно-Казахстанская областная стоматологическая поликлиника АДРЕС преобразована в ВК Стоматологический центр. ДАТА уволена переводом в ТОО «Унидент».

ДАТА ФИО1 принята в ТОО «Унидент» на должность медсестры. Согласно записям в трудовой книжке, ДАТА в связи с перерегистрацией ТООО «Унидент» переименовано в ТОО «Стоматологический цент», ДАТА в связи с реорганизацией ТОО «Стоматологический центр» переведена в частное некоммерческое учреждение «Стоматологический центр» на должность медсестры, ДАТА в связи с реорганизацией учреждения, считать работника продолжающей работать в ТОО «Стоматологический центр» в должности медсестры, ДАТА ФИО1 переведена на должность главной медсестры. Трудовой договор расторгнут ДАТА.

В подтверждение указанных обстоятельств представлена справка НОМЕР от ДАТА ТОО «Стоматологический центр», которой подтверждаются спорные периоды.

Статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» предусмотрены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

В соответствии с п. 1 данной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДАТА НОМЕРн, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА НОМЕРр "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО1подлежит включению периоды работы в должности санитарки, медсестры в АДРЕСной больнице АДРЕС с ДАТА по ДАТА;в должности медсестры в Восточно-Казахстанской Областной стоматологической поликлинике, ВК «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА, в должности медсестры в ТОО «Унидент», ТОО «Стоматологический центр», ЧНМУ «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Оснований сомневаться в достоверности доказательств, представленных истцом, у суда не имеется, так как иного по делу не установлено.

Доводы ответчика о ненадлежащем оформлении трудовой книжкиФИО1, не могут быть основанием к отказу в иске, поскольку несвоевременное или ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся сведения в которых не опровергнуты.

Специалисты ПФР должны давать оценку содержащимся в документах сведениям, и принимать решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех имеющихся данных и обстоятельств дела.

В судебном заседании установлено, что записи о периодах работы ФИО1 внесены в трудовую книжку своевременно, оформлены в соответствии с нормативными актами о ведении трудовых книжек, отражены даты приема, перевода и увольнения с работы, записи заверены подписями специалистов и печатью организации, а, следовательно, нет оснований не доверять достоверности данных записей, которая имелась в распоряжении ответчика на момент обращения истца к ответчику и которая является основным документом, подтверждающим периоды работы ФИО1 и впоследствии подтверждена архивной справкой работодателя от ДАТА НОМЕР о периодах работы истицы.

Кроме того, в материалы дела представлена НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» выписка по поступлению и движению денежных средств вкладчика ФИО1, согласно которой с ДАТА работодателем производились страховые взносы.

Таким образом, ссылка ПФР на то, что период работы истца не подтвержден формуляром «О стаже работы» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан является не правомерной и ущемляет законные права истца.

В связи с изложенным, невключение ответчиком в страховой стаж истца периодов работы в должности санитарки, медсестры в АДРЕСной больнице АДРЕС с ДАТА по ДАТА;в должности медсестры в Восточно-Казахстанской Областной стоматологической поликлинике, ВК «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА, в должности медсестры в ТОО «Унидент», ТОО «Стоматологический центр», ЧНМУ «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА, является незаконным.

Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, ихназначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА НОМЕРн для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перерасчет размера трудовой пенсии, производится при представлении застрахованными лицами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, дополнительных документов. К дополнительным следует относить документы, содержащие новые сведения, ранее не представлявшиеся в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, о среднемесячном заработке, общем трудовом стаже и (или) стаже на соответствующих видах работ, не учтенные при осуществлении оценки пенсионных прав.

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на ДАТА (ч. 10 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 Закона от ДАТА № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ДАТА определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01. 2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 52 Правил, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДАТА НОМЕРн, в случае, если до поступления документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, заявитель представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации рассматривает заявление о перерасчете размера пенсии с учетом документов, представленных заявителем по собственной инициативе.

Анализируя вышеизложенное законодательство и принимая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требованияФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по АДРЕС включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС НОМЕР), периоды работы в должности санитарки, медсестры в АДРЕС с ДАТА по ДАТА;в должности медсестры в Восточно-Казахстанской Областной стоматологической поликлинике, ВК «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА, в должности медсестры в ТОО «Унидент», ТОО «Стоматологический центр», ЧНМУ «Стоматологический центр» с ДАТА по ДАТА; произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Мельникова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.