Решение № 2А-918/2017 2А-918/2017~М-923/2017 М-923/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2А-918/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2017 года город Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Жувагина А.Г.,

при секретаре Азимовой С.В.,

с участием помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Филиппова С.Н.,

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский», действующего на основании доверенности ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-918/2017 по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО4 об установлении административного надзора,

установил:

МОМВД России «Алексинский» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО4 В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д.<адрес>, осужден приговором <данные изъяты> 17.02.2016 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Согласно ч.1 ст.18 УК РФ усматривается рецидив преступлений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 освободился по отбытию наказания из ФКУ <данные изъяты>. В настоящее время судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

ФИО4 в течение одного года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 15.07.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением <данные изъяты> от 16.07.2017 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

15.07.2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением <данные изъяты> от 16.07.2017 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Считают, что указанное свидетельствует о ненадлежащем поведении ФИО4 после отбытия наказания. Кроме того, ФИО4 согласно сведениям УУП ФИО1, после освобождения из мест лишения свободы характеризуется удовлетворительно, неоднократно судим, в настоящее время трудовую деятельность не осуществляет, привлекался к административной ответственности. Учитывая, что ФИО4 имеет не погашенную судимость, административный истец полагает, что в отношении последнего необходимо установить административный надзор на срок 1 (один) год, с установлением административных ограничений, что будет способствовать предупреждению совершения преступлений и административных правонарушений, а именно: обязательная явка для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца МОМВД России «Алексинский», действующий на основании доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объёме, просила установить в отношении ФИО4 административный надзор на 1 год, а также административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в МОМВД России «Алексинский» 1 (один) раз в месяц; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора с возложением на него указанных административных ограничений. Пояснил, что в день совершения правонарушений он действительно выпивал со своими знакомыми и впоследствии был доставлен в МОМВД России «Алексинский», где на него были составлены протоколы об административных правонарушениях за одно, и тоже правонарушение. Не оспаривал наличие подписей в указанных протоколах, однако указал на то, что подписал их под давлением со стороны сотрудников полиции. Вынесенные в отношении него постановления по делам об административных правонарушениях он не обжаловал, но намерен это сделать.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение помощника Алексинского межрайонного прокурора Филиппова С.Н., полагавшего административные исковые требования МОМВД России «Алексинский» законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу статьи 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Часть 2 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Пункт 2 ч. 3 ст. 3 названного закона указывает, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от 17.02.2016 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением <данные изъяты> от 28 апреля 2016 года, ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 5 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанного приговора следует, что в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ суд признал в действиях ФИО4 рецидив преступлений.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы, установлены дифференцированные сроки погашения судимости после отбытия наказания в зависимости от категории совершенного преступления (п.п. «в», «г» и «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ). Эти сроки соответственно равны: трем годам - за совершение преступления небольшой или средней тяжести; восьми годам - за тяжкие преступления; десяти годам - за особо тяжкие преступления.

ФИО4 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания из ФКУ <данные изъяты>. Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

15.07.2017 года ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением <данные изъяты> от 16.07.2017 года был привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

15.07.2017 года ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, в связи с чем, постановлением <данные изъяты> от 16.07.2017 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, ранее неоднократно судим, не работает, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, что подтверждается рапортом-характеристикой УУП МОМВД России «Алексинский» от 16.08.2017 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 является лицом, к которому могут быть применены меры административного надзора, поскольку имеются обстоятельства, указанные в п. 2 ч. 3 ст. 3 названного выше Закона и считает необходимым установить в отношении ФИО4 административный надзор на 1 год.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

При установлении административных ограничений суд учитывает, что введённый законодателем административный надзор устанавливает контроль за поведением осужденного уже после отбытия им наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

Данное положение подтверждено и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный Суд отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Анализируя изложенное, с учётом приведённых норм закона, конкретных обстоятельств дела и характеризующих ФИО4 данных, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Такое решение суд принимает с учётом того обстоятельства, что поднадзорное лицо не лишено права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Доводы административного ответчика о том, что протоколы об административных правонарушениях он подписал под давлением, о том, что он был привлечен к административной ответственности дважды за одно, и тоже правонарушение, и то, что он намерен обжаловать данные постановления, суд признает несостоятельными, ввиду следуещего.

Суду не представлено доказательств о применении сотрудниками полиции при составлении протоколов в отношении ФИО4 недозволенных методов. Действия сотрудников полиции, ФИО4 не обжаловал, замечаний на процедуру оформления административного материла в протоколах и постановлениях не указал, при этом он не был лишен возможности при составлении указанных процессуальных документов выразить свое отношение к производимым в отношении него процессуальным действиям, однако никаких замечаний и возражений в этой части не сделал.

В свою очередь ФИО4 с указанными протоколами, постановлениями ознакомлен, ему также были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, и согласно вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 и ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора либо установлении дополнительных ограничений, не установлена.

Таким образом, поскольку налоговое законодательство РФ не содержит нормы, определяющей размер и порядок уплаты государственной пошлины по делам об установлении административного надзора, то возложение на ФИО4 обязанности по уплате государственной пошлины в доход местного бюджета законом не предусмотрено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алексинский» к ФИО4 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д.<адрес>, административный надзор на 1 год.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, следующие административные ограничения: обязательную явку 1 (один) раз в месяц в МОМВД России «Алексинский» для регистрации; запрет на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО4 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2017 года.

Судья