Решение № 2А-127/2018 2А-127/2018~М-80/2018 М-80/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2А-127/2018

Дело № 2а-127/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши «16» мая 2018 г.

Курганской области

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И.,

при секретаре Бариновой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курган Н,Ю,, ФИО1, к судебному приставу – исполнителю Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Курган Н,Ю,, ФИО1, обратились в суд с иском к судебному приставу – исполнителю Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование своих требований, что решением Варгашинского районного суда от 29.09.2015 исковые требования Х,Х,Х, к Курган Н,Ю, и ФИО1, о переносе забора удовлетворены. Апелляционным определением Курганского областного суда от 21.01.2016 решение суда оставлено без изменения. 28.04.2016 возбуждены исполнительные производства в отношении должников Курган Н,Ю, и ФИО1, При проведении исполнительных действий с привлечением специалистов ООО «Землемер» и Варгашинского поссовета выяснилось, что на земельном участке с кадастровым номером № забор отсутствует, там его никогда не было. Забор, о котором идет речь, находится на земельном участке с кадастровым номером №. Данный земельный участок передан, согласно договору аренды № от 18.12.2015, в аренду сроком на 20 лет и огораживает арендуемый земельный участок, а не придомовую территорию. Определением Варгашинского районного суда от 09.12.2016 в удовлетворении заявления судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области о разъяснении положений исполнительного документа отказано. Определением Варгашинского районного суда от 20 января 2017 г. им предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01 мая 2017 года. 19.09.2017 начальником отдела – старшим судебным приставом Варгашинского РО СП ФИО3 возбуждено исполнительное производство в отношении должников Курган Н,Ю, и ФИО1, По причине невозможности исполнения решения суда судебный пристав – исполнитель обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа. Определением суда от 30.11.2017 заявление оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением Курганского областного суда от 25.01.2018 определение Варгашинского районного суда от 30.11.2017 оставлено без изменения. 07.02.2018 судебным приставом – исполнителем ФИО2 в их адрес направлено требование о переносе забора в 7-дневный срок со дня поступления требования. Исполнение решения невозможно. Просит освободить Курган Н,Ю, и ФИО1, от взыскания исполнительского сбора в сумме 5000 рублей с каждой, в рамках исполнительных производств № 7873/1745038 и 7874/1745038 от 19.09.2017.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Курганской области.

В судебном заседании административные истцы Курган Н,Ю,, ФИО1, требования поддержали по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административных истцов ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что согласно заключению кадастрового инженера от 27 апреля 2018 г. перенос забора невозможен ввиду отсутствия забора на земельном участке с кадастровым номером № в границах точек н7 и н8 согласно межевого плана от 09.10.2013. Вины административных истцов в неисполнении решения суда нет, они принимали надлежащие меры к его исполнению. Истцы являются пенсионерами, инвалидами. Просила освободить истцов от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Административный ответчик- судебный пристав – исполнитель Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска Курган Н,Ю, и ФИО1, возражала и пояснила, что забор на земельном участке действительно отсутствует. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление от 28.03.2018.

Согласно отзыву судебного пристава – исполнителя ФИО2 на административное исковое заявление от 28.03.2018 в Варгашинском РО СП УФССП по Курганской области на исполнении находятся исполнительные листы Варгашинского районного суда Курганской области № ФС 011538516 от 01.02.2016 и № ФС 011538517 от 01.02.2016, обязывающие Курган Н,Ю, и ФИО1, перенести забор на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с восточной стороны в границы точек Н 6-9, в соответствии с межевым планом от 09.10.2013. В результате исполнительных действий установлено, что на указанном земельном участке забор отсутствует. Согласно договору аренды от 18.12.2015 должниками Курган Н,Ю, и ФИО1, оформлена аренда земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего с восточной стороны к указанному в исполнительном листе земельному участку. Земельные участки с кадастровым номером № и № обнесены общим забором, восточная часть которого расположена на арендованном земельном участке с кадастровым номером №. Согласно межевому плану от 09.10.2013 границы земельного участка с кадастровым номером № с восточной стороны проходили по точкам Н7-9. А спорный забор возведен за пределами данных точек, соответственно, за пределами вышеуказанного земельного участка – на арендованном земельном участке с кадастровым номером № Таким образом, исполнить решение суда не представляется возможным. В связи с чем, судебным приставом – исполнителем подано заявление в Варгашинский районный суд о прекращении исполнительных производств №-ИП и №-ИП, возбужденных 19.09.2017 в отношении должников, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа. Определением Варгашинского районного суда от 30.11.2017 заявление судебного пристава – исполнителя о прекращении исполнительных производств оставлено без удовлетворения. Апелляционным определением Курганской областного суда от 25.01.2018 определение Варгашинского районного суда оставлено без изменения. Поскольку исполнительные документы предъявлены на исполнение в Варгашинский РО СП УФССП России по Курганской области повторно срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов судебным приставом – исполнителем не устанавливается. С момента повторного возбуждения исполнительного производства – 19.09.2017, о котором административным истцам было хорошо известно, следуя доводам административного искового заявления, прошло более чем достаточное количество времени для исполнения требований исполнительных документов. Однако, административными истцами ничего не сделано. 07.02.2018 судебным приставом – исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Одновременно вынесены требования о переносе забора в 7-дневный срок со дня получения требования. По состоянию на текущую дату требования исполнительных документов административными истцами не исполнены. Таким образом, при вынесении указанных постановлений и требований судебный пристав – исполнитель руководствовался нормами действующего законодательства, действовал законно и обоснованно, а соответственно оснований для освобождения административных истцов от исполнительского сбора, равно как и от исполнения требований исполнительных документов нет.

Представитель административного ответчика УФССП России по Курганской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Выслушав административных истцов и их представителя, административного ответчика- судебного пристава – исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 названного Федерального закона).

Согласно ч. 6 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Варгашинского районного суда Курганской области от 29.09.2015 по гражданскому делу № 2-441/2015 исковые требования Х,Х,Х, к Курган Н,Ю,, ФИО1, о переносе забора удовлетворены. Данным решением на Курган Н,Ю, и ФИО1, возложена обязанность перенести забор на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с восточной стороны в границы точек Н6-9, в соответствии с межевым планом от 0.10.213 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 21.01.2016 решение Варгашинского районного суда от 29.09.2015 оставлено без изменения. Решение суда вступило в законную силу 21.01.2016.

21.01.2016 судом выданы исполнительные листы, на основании которых 28.04.2016 возбуждены исполнительные производства № 4003/16/45038-ИП, 4005/16/45038-ИП.

Определением Варгашинского районного суда от 09.12.2016 в удовлетворении заявления судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области о разъяснении положений исполнительного документа, выданного на основании решения Варгашинского районного суда от 29.09.2015 по делу № 2-441/2016, отказано.

Определением Варгашинского районного суда от 20.01.2017 заявление ФИО1,, Курган Н,Ю, об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено, отсрочено исполнение решения Варгашинского районного суда от 29.09.2015 по делу № 2-441/2014 - до 1 мая 2017 года.

25.05.2017 исполнительные производства окончены в связи с невозможностью исполнения.

19.09.2017 судебным приставом – исполнителем Варгашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области возбуждены исполнительные производства:

№ 7874/17/45038-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя Х,Х,Х,,

№ 7873/17/45038-ИП в отношении должника Курган Н,Ю, в пользу взыскателя Х,Х,Х,

Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, должникам не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (повторное предъявление исполнительного документа).

Определением Варгашинского районного суда от 30.11.2017 заявление судебного пристава – исполнителя Варгашинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области о прекращении исполнительных производств № 7874/17/45038-ИП и № 7873/17/45038-ИП оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 25.01.2018 определение Варгашинского районного суда от 30.11.2017 оставлено без изменения.

Постановлениями судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области от 07.02.2018 по исполнительным производствам № 7874/17/45038-ИП и № 7873/17/45038-ИП с должников ФИО1, и Курган Н,Ю, взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей с каждой в связи с неисполнением судебного решения без уважительных причин.

Одновременно вынесены требования о переносе забора на земельном участке с кадастровым номером 45:03:020107:440, расположенном по адресу: <адрес>, с восточной стороны в границы точек Н 6-9 в соответствии с межевым планом от 09.10.2013 в 7-дневный срок со дня получения требования.

При разрешении данного спора суд учитывает, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона "Об исполнительном производстве" производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию, поскольку для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В обоснование своих доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора административные истцы и их представитель ссылаются на то, что их вины в неисполнении судебного решения нет, поскольку на земельном участке с кадастровым номером № забор отсутствует, что подтверждается актом совершения исполнительских действий от 12.10.2017, заключением кадастрового инженера от 27.04.2018. Исполнить решение суда от 29.09.2015 не представляется возможным.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 12.10.2017 судебным приставом – исполнителем установлено, что перенос забора на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с восточной стороны в границы точек Н6-9 в соответствии межевым планом от 09.10.2013 не представляется возможным, поскольку на указанном участке забор отсутствует. Имеющийся с восточной стороны участка забор расположен на земельном участке с другим кадастровым номером.

Из ответа заместителя руководителя УФССП России по Курганской области от 03.05.2018 следует, что судебным приставом – исполнителем 13.04.2018 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста. Для получения ответа на запрос: на земельном участке с каким кадастровым номером находится забор, который необходимо перенести согласно решению суда, привлечен кадастровый инженер ФИО5

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО5 от 27.04.2018 земельные участки с кадастровыми номерами № и № объединены единым забором, фактическое ограждение между земельными участками отсутствует. Согласно решению суда переносу подлежит забор на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с восточной стороны в границы точек Н6-9, в соответствии с межевым планом от 09.10.2013. Ввиду отсутствия забора на земельном участке с кадастровым номером 45:03:020107:440 в границах точек н7 и н8 (от точки н7 до точки н8, от точки н8 до точки 9) согласно межевого плана от 09.10.2013 перенос забора невозможен.

Проанализировав установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что вины Курган Н,Ю, и ФИО1, в неисполнении решения Варгашинского районного суда от 29.09.2015 не имеется, поскольку перенос забора фактически невозможен ввиду его отсутствия, и полагает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Курган Н,Ю,, ФИО1, к судебному приставу – исполнителю Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО2, УФССП России по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Курган Н,Ю,, ФИО1, от взыскания исполнительского сбора в размере 5 000 руб. по постановлениям судебного пристава – исполнителя Варгашинского РО СП УФССП России по Курганской области от 07.02.2018 по исполнительным производствам № 7873/17/45038-ИП и № 7874/17/45038-ИП, возбужденным 19.09.2017.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья С.И. Никитина