Постановление № 5-11/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-11/2018

.

Дело №5-11/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Село Большая Атня 30 мая 2018 года

Республики Татарстан

Судья Атнинского районного суда Республики Татарстан Назмиев А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Атнинская центральная районная больница»,

установил:

Государственное автономное учреждение здравоохранение «Атнинская центральная районная больница» (далее- ГАУЗ «Атнинская ЦРБ»), зарегистрированное по адресу: 422750, Республика Татарстан, <...>. в нарушение требования пп. «в» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических и психотропных веществ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419, несовременном предоставил в УНК МВД по РТ отчеты за 2017 год по установленной форме о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, в т.ч. отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 (ред. от 27.06.2017) утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п. 2 п. п. "в" которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 29.8 КоАП РФ и объективно отражает все обстоятельства инкриминируемого ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» правонарушения.

Факт нарушений ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» правил оборота наркотических средств и психотропных веществ установлен, подтверждается материалами дела, а именно рапортом об обнаружении административного правонарушения, копией отчёта об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2017 год, копией устава, свидетельствомо государственной регистрации, свидетельством о постановке на налоговый учет, копиями документов, подтверждающих реализацию прекурсоров.

Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» фактически не оспаривается.

Санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ГАУЗ «Атнинская ЦРБ», судья учитывает признание вины законным представителем юридического лица; подготовку годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2017 г. по установленной форме.

Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.04.2016 г., КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1, часть первая которой предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом в силу ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как пояснил законный представитель юридического лица в течение нескольких лет, в том числе в 2016 и 2017 годах, ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» к административной ответственности не привлекалось, совершенное им правонарушение не повлекло каких-либо негативных последствий.

В материалах дела отсутствует сведения о привлечении ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» к административной ответственности и о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при причинении имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что при назначении юридическому лицу административного наказания должны быть применены положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть административное наказание в виде административного штрафа должно быть заменено на предупреждение, так как данное наказание будет являться справедливым, соразмерным и обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать Государственное автономное учреждение здравоохранения «Атнинская центральная районная больница», виновным в совершении правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Ф. Назмиев

.
.