Решение № 2-354/2026 2-354/2026~М-92/2026 М-92/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2-354/2026

Дело № 2-354/2026

УИД 53RS0016-01-2026-000195-23


Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 15 апреля 2026 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Самсонова А.А., при секретаре Платоновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Старая Русса Новгородской области гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» об обязании выполнить определенные действия,

установил:

истец Главный Государственный санитарный врач в Старорусском, Солецком, Волотовском, Парфинском, Поддорском, Холмском, Шимском районах, начальник Территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» <...> о признании незаконным бездействие юридического лица, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства статей 2,11, 17, 24, 28 ч.1, 29,32 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4 3648-20»Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 1.5, 1.8, 2.11.1, 2.11.3, 2.11.4, 2.11.5, 2.11.6, 2.4.12, 2.6.1, 3.4.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», п.п.2.1,2.2,2.21, 8.1.2, 8.1.4, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.58-64.

Обязать в срок до 01 сентября 2026 года обеспечить выполнение лабораторных исследований в рамках производственного контроля песка из песочниц дошкольных групп, микроклимата, уровней искусственной освещенности, кратность исследований готовых блюд по микробиологическим показателям, проб на калорийность, смывов на БГКП и наличие протоколов лабораторных испытаний (школа <...>, дошкольная группа <...>, школа <...>, дошкольная группа <...>). Обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции или химической чистке постельных принадлежностей дошкольной группы <...> дом7, наличие акта выполненных работ. Обеспечить в кабинете химии (лаборатории) в школе <...> наличие раковины с подводкой холодной и горячей воды и канализации. Обеспечить корректировку примерного меню для воспитанников дошкольной группы <...> и для учащихся школ <...> и <...>. Обеспечить увеличение кратности вывоза ТКО, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток (при плюс 5гр С и выше - не более 1 суток, плюс 4 гр.С и ниже- не более 3 суток). Обеспечить наличие отдельного водопроводного крана для технических целей в школе <...>. Обеспечить наличие личной медицинской книжки с результатами медицинского осмотра, сведениями о проведенных профилактических прививках сторожу дошкольной группы д.Нагово ФИО2 Обеспечить наличие в личных медицинских книжках работников пищеблока школы д.Нагово ФИО3 ФИО4, ФИО5 результатов обследований на кишечную группу. Обеспечить в личной медицинской книжке наличие отметки об очередной выполненной ревакцинации против дифтерии и столбняка ФИО3

Исковые требования мотивированы тем, что юридическому лицу-Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д.Нагово», расположенное по адресу: 175211, <...>, выдано предписание об устранении нарушений санитарного законодательства №84ПВ/1 от 06 октября 2025 года со сроком исполнения до 10 января 2026 года, которое не выполнено.

В предписании обозначены требования, подлежащие обязательному исполнению: Обеспечить заполнение журналов бракеража поступающей скоропортящейся продукции в школе д.Нагово и дошкольной группе д.Нагово в соответствии с рекомендуемым образцом приложения №5 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Обеспечить наличие личной медицинской книжки. Обеспечить наличие товарно-сопроводительных документов на дезинфекционные и моющие средства. В школе д.Нагово ветошь для мытья пола в туалетах обозначить сигнальной маркировкой. Оборудовать в школе д.Нагово отдельный водопроводный кран для технических целей. Обеспечить выполнение лабораторных исследований песка из песочниц дошкольных групп, микроклимата, уровней искусственной освещенности, кратность исследований готовых блюд по микробиологическим показателям, проб на калорийность, смывов на БГКП СШ д.Нагово (рекомендуемый перечень указан в приложении №6 к МР 2.3.6.0233-21 Методические рекомендации к организации общественного питания населения и МР 2.4.0242-21 Методических рекомендациях по обеспечению санитарно- эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи). Обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции или химической чистке постельных принадлежностей в дошкольной группе д.Нагово. Обеспечить корректировку примерного меню для воспитанников дошкольной группы д.Нагово, для учащихся школ и наличие меню для возрастной категории учащихся 12-18 лет (рекомендуемый образец: приложение №8 к СанПин 2.3/2.4.3590-20 и р.9 п.11.2 МР 2.3.6.0233-21 Методические рекомендации к организации общественного питания населения). Обеспечить заполнение ведомостей по контролю за рационом питания (дошкольная группа д.Нагово, школы д.Борисово, д.Нагово). Обеспечить увеличение кратности вывоза ТКО Обеспечить в кабинете химии (лаборатории) в школе д.Нагово наличие раковины с подводкой холодной и горячей воды и канализации.

Предписание получено представителем юридического лица 06 октября 2025 года и не обжаловано, возражений не поступило, информация о выполнении предписания и ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступило. Постановлением мирового судьи от 03 февраля 2026 года №5-36/2026 юридическое лицо привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 11 000.00 рублей.

Непринятие своевременных мер по устранению выявленных нарушений ставит под угрозу безопасность здоровья и распространение инфекционных и паразитарных заболеваний среди воспитанников дошкольных групп, учащихся школ и персонала, посещающих объекты Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа д.Нагово» Старорусского района Новгородской области.

В судебном заседании представители истца ФИО1, действующая на основании доверенности №46 от 12 января 2026 года (л.д.56), ФИО6, действующая на основании доверенности №48 от 12 января 2026(л.д.57)года, не присутствовали, в заявлении просили провести судебное разбирательство без их участия.

В судебном заседании представители ответчика МАОУ «Средняя школа д. Нагово», третьего лица Комитета по образованию администрации Старорусского муниципального округа, Министерства образования Новгородской области, администрации Старорусского муниципального округа не присутствовали, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили.

Судебное разбирательство проведено в отсутствии сторон по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 28 ч.3 п.2 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 года к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательно соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - п. 1. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ - п.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно- гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. П.3. - Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»- Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекцнонных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно- массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В сведениях Единого государственного реестра юридических лиц от 09 февраля 2026 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д.Нагово» внесена записью от 03 декабря 2015 года в качестве юридического лица (с изменениями и дополнениями), (л.д.48).

Предписание об устранении нарушений обязательных требований №84 ПВ/1 от 06 октября 2025 года содержит сведения о выявлении нарушения обязательных требований при проведении профилактического визита в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д. Нагово», расположенное по адресу: 175211,<...><...>, <...>, с предложением об устранении нарушений в срок до 10 января 2026 года. Акт профилактического визита №84 от 06 октября 2025 года и предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 06 октября 2025 года, подписаны должностным лицом образовательной организации 06 октября 2025 года (л.д.10).

В протоколах осмотра №84/1 от 23 сентября 2025 (л.д.22), №84/2 от 23 сентября 2025 года (л.д.24), №84/3 от 24 сентября 2025 года (л.д.26), №84/4 от 24 сентября 2025 года(л.д.28) отражены выявленные нарушения в МАОУ «Средняя школа д.Нагово» школа, дошкольная группа МАОУ «Средняя школа <...> дошкольная группа МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Буреги, филиал МАОУ «Средняя школа д.Нагово» в д.Борисово.

По постановлению мирового судьи судебного участка №22 Старорусского судебного района Новгородской области от 03 февраля 2026 года Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д. Нагово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 000.00 рублей.

Представленные доказательства относимы и допустимы, оснований недоверять им не имеется. Анализируя доводы сторон и представленные доказательства суд полагает заявленные требования обоснованны и подлежащими удовлетворению. Срок исполнения указанных требований к началу учебного года актуален и соразмерен.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования Территориального отдела в Старорусском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа д.Нагово» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие юридического лица Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа д.Нагово», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства статей 2,11, 17, 24, 28 ч.1, 29,32 ФЗ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4 3648-20»Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.п. 1.5, 1.8, 2.11.1, 2.11.3, 2.11.4, 2.11.5, 2.11.6, 2.4.12, 2.6.1, 3.4.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организации общественного питания населения», п.п.2.1,2.2,2.21, 8.1.2, 8.1.4,СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п.58-64.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа д.Нагово» ИНН <***>, адрес места нахождения: <...> в срок до 01 сентября 2026 года:

- обеспечить выполнение лабораторных исследований в рамках производственного контроля песка из песочниц дошкольных групп, микроклимата, уровней искусственной освещенности, кратность исследований готовых блюд по микробиологическим показателям, проб на калорийность, смывов на БГКП и наличие протоколов лабораторных испытаний (школа <...>, дошкольная группа <...>, школа <...>, дошкольная группа <...>).

- обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции или химической чистке постельных принадлежностей дошкольной группы <...> дом7, наличие акта выполненных работ.

- обеспечить в кабинете химии (лаборатории) в школе <...> наличие раковины с подводкой холодной и горячей воды и канализации.

- обеспечить корректировку примерного меню для воспитанников дошкольной группы <...> и для учащихся школ <...> и <...>.

- обеспечить увеличение кратности вывоза ТКО, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток (при плюс 5гр С и выше - не более 1 суток, плюс 4 гр.С и ниже- не более 3 суток).

- обеспечить наличие отдельного водопроводного крана для технических целей в школе <...>.

- обеспечить наличие личной медицинской книжки с результатами медицинского осмотра, сведениями о проведенных профилактических прививках сторожу дошкольной группы д.Нагово ФИО2

- обеспечить наличие в личных медицинских книжках работников пищеблока школы д.Нагово ФИО3, ФИО4, ФИО5 результатов обследований на кишечную группу.

-обеспечить в личной медицинской книжке наличие отметки об очередной выполненной ревакцинации против дифтерии и столбняка ФИО3

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14 мая 2026 года

Председательствующий А.А. Самсонов