Решение № 2-378/2025 2-80/2026 2-80/2026(2-378/2025;)~М-327/2025 М-327/2025 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-378/2025

№

Дело № 2-80/2026

УИД 46RS0003-01-2025-000365-70


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

гор. Курск 11 марта 2026 года

Глушковский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Сумщенко О.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бумах Н.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителей истца ФИО2 - ФИО4,

ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточненному исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, администрации Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекции по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» об установлении факта владения жилым домом, о признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с уточненным исковым заявлением к Министерству строительства Курской области, администрации Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекции по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», в котором просит установить факт владения ФИО2 на праве собственности жилым домом с кадастровым номером 46:03:020102:166, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, общей площадью 71.2 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО2, право на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, за утраченное жилое помещение с кадастровым номером 46:03:020102:166, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, общей площадью 71,2 кв.м.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании договора купли-продажи купил жилой дом, состоящий из: основного строения полезной площадью 47,8 кв.м, в том числе 37,4 кв.м. жилой площади, пристройки, подвала, сарая, ограждений и сооружений, находящихся в <адрес>, пер. Спартака, <адрес>. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ домовладение состояло из основного строения площадью 9,80*6,85, пристройки 4,95*2,55, подвала 2.6*2,1, крыльца. Согласно сведениям из ЕГРН жилой дом с кадастровым номером 46:03:020102:166 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с площадью 47,8 кв.м, как основное строение без учета пристройки 4,95*2,55 кв.м., которая существовала с 1997 г., являлась капитальным строением, находилась на одном фундаменте с основным строением и под одной крышей. Статус записи об объекте недвижимости: актуальные, ранее учтенные. Истец полагает, что пристройка 4,95*2,55 кв.м., должна быть включена в площадь дома. ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о внесении изменений в площадь дома с целью устранения описки в части площади дома по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, согласно ответу Управления Росреестра по курской области истцу было отказано во внесении изменений в площадь дома без технического плана и рекомендовано обратиться в суд. ДД.ММ.ГГГГ от Министерства строительства Курской области поступил ответ на жалобу истца относительно не выплаты денежных средств за принадлежащее имущество, согласно которому: «жилое помещение, которое было утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности». Согласно справке, представленной органом местного самоуправления, Администрация Глушковского района не подтверждает о том, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 ЖК РФ», на основании подпункта «д» п. 25 Порядка №635-пп, рассмотреть вопрос о предоставлении выплаты за утраченное жилое помещение не представляется возможным. С указанным мотивом отказа истец не согласен, поскольку дом был благоустроен, обставлен мебелью, в доме было печное отопление, вода на улице в колонке. ФИО2 регулярно каждую неделю приезжал в дом с ночевками, жарил шашлыки, отмечал празднования, производил ремонтные работы в доме, завез блок и дерево для замены кровли и строительства хозяйственного строения. Дом ветхим не являлся, аварийным или подлежащим сносу не признан. В связи с вышеизложенным истец считает, что он имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, за утраченное жилое помещение с кадастровым номером 46:03:020102:166, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, общей площадью 60,4 кв.м. в соответствии с Порядком №635.

Протокольным определением Глушковского районного суда Курской области от 25.12.2025 года к участию в деле привлечено в качестве ответчика: Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области.

Протокольным определением Глушковского районного суда Курской области от 28.01.2026 года к участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительство Курской области.

Протокольным определением Глушковского районного суда Курской области от 17.02.2026 года произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области на Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

В судебное заседание не явились надлежащим образом уведомленные о дне, месте и времени рассмотрения дела представители ответчиков: Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям»– по неизвестной суду причине, ходатайств, возражений не представлено, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования: Управления Росреестра по <адрес> – причины неявки в суд неизвестны, ходатайств не поступило; прокурор Глушковского района Курской области Лащинин И.В. – об уважительной причине неявки в суд не сообщил, ходатайств не поступило.

Суд, с учетом ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 14 и 16 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Глушковского районного суда <адрес>.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу требований ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с этим, согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с п. 1 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 №1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" (ред. от 30.01.2013), основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (п. 3 Положения о государственном учете жилого фонда Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с п. 10.2 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 (ред. от 29.10.2021) «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места» площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) (далее по тексту - Приказ Росреестра от 23.10.2020 N П/0393) площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Расстояния, применяемые для определения площади этажа, измеряются на высоте от нуля до 1,10 метра от уровня пола (плинтусы, декоративные элементы, кабельные короба, системы отопления или кондиционирования воздуха не учитываются).

В площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (п. 10.3 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

Площадь жилого помещения (квартира, комната в квартире) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, рассчитанных по их размерам, измеряемым между поверхностями стен и перегородок, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли (п. 12.1 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

К площади помещений вспомогательного использования в жилом помещении относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные (п. 12.2 Приказа Росреестра от 23.10.2020 N П/0393).

Технический паспорт (техпаспорт) как документ, оформленный БТИ в качестве результата проведённой инвентаризации, был введён в 1968 году (Приказ Минкоммунхоза РСФСР от 06.05.1968 №167).

После вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до 01.01.2013 года технический паспорт обязательно представлялся заявителем для регистрационных действий как документ, содержащий технические характеристики объекта.

Согласно Приказу Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 августа 2006 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества», площадь всех вышеперечисленных подсобных, неотапливаемых помещений включены в общую площадь жилого дома.

С 01.01.2013 года, в связи с окончанием переходного периода применения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившего в силу 01.03.2008 года, документом, содержащим характеристики объекта и являющимся основанием для кадастрового учёта здания, сооружения, помещения, объекта незавершённого строительства, стал технический план (техплан).

В соответствии с пунктом 7.3 части 2 статьи 14, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» подготовка технического плана осуществляется для обеспечения государственного кадастрового учета недвижимого имущества либо государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ, также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами либо судебными актами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником жилого дома, с кадастровым номером 46:03:020102:166, площадью 47,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, общей площадью 60.4 кв.м., на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости сделана запись о регистрации права 46:03:020102:166-46/058/2024-1 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН на жилой дом.

По данным технического паспорта домовладения по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь дома составила 47,8 кв.м., в том числе жилая – 37,4 кв.м. Домовладение состояло из (согласно формулам подсчета площадей по наружному обмеру): основного строения площадью 9,80*6,85, пристройки 4,95*2,55, подвала 2.60*2,10, крыльца, а также сарая 9,20*4,15, уборной 1,50*1,10.

Согласно ответу Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН содержатся актуальные сведения о здании (жилом доме) с кадастровым 46:03:020102:166, площадью 47,8 кв.м., по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, принадлежащем ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о площади жилого дома внесены в ЕГРН в 2011 году в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России ДД.ММ.ГГГГ №, на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, площадь в котором (47,8 кв.м.) соответствует площади, содержащейся в ЕГРН. За государственным кадастровым учетом изменений сведений о жилом доме (в части его площади) в орган регистрации прав ФИО2 не обращался.

В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ в экспликации к поэтажному плану жилого дома указана площадь 47,8 кв.м., которая определена по внутреннему обмеру. Площадь постройки литер «а» со значением (4,95*2,55), содержащаяся в разделе технического паспорта «Поэтажный план»», вычислена по наружному обмеру.

В отличие от государственного кадастрового учета при государственном учете жилищного фонда предусматривалось деление пристроек (сени, тамбуры, веранды и т.д.) на отапливаемые и неотапливаемые, в государственном учете жилищного фонда учету подлежали площади только отапливаемых пристроек (Приложение № к инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкция №).

Площадь здания как объекта капитального строительства и объекта гражданских прав исчисляется исходя из размеров, определяемых по внутренним поверхностям наружных стен такого здания (по внутренним обмерам). Так, в соответствии с действующими требованиями, изложенными в приказе Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393, площадь этажа жилого здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Ранее в соответствии с пунктами 3.33, 3.38 Инструкции № подсчет площадей помещений производится в экспликации. Площадь здания определяется в соответствии с п. 5 приложения 2 СНиПа ДД.ММ.ГГГГ-89*. Жилые здания (по внутреннему обмеру).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в поступившем из ОБУ «ЦГКО КО», на запрос суда, ответе от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.3.2-06-23/42170, а также по подтвержденной информации Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится техническая и правоустанавливающая документация на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, а именно: технические паспорта от ДД.ММ.ГГГГ,от ДД.ММ.ГГГГ, от мая 1985, от сентября 1980, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, решение Глушковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в перечне которых также содержатся сведения о площади жилого дома - 47,8 кв.м. Таким образом, наличие технических (реестровых) ошибок в сведениях ЕГРН в части площади указанного жилого дома не выявлено.

Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ площадь жилого дома с кадастровым номером 46:03:020102:166, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, составляет – 71,2 кв.м., в том числе 1 этаж – 65,7 кв.м., подвал – 5,5 кв.м. (графическое приложение № к заключению).

В случае отсутствия в техническом паспорте, изготовленном до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о площади, вычисленной по внутренним обмерам с учетом площади неотапливаемых пристроек, основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений сведений о здании, в том числе его площади, в силу требований закона является технический план, подготовленный кадастровым инженером по результатам выполнения кадастровых работ с выездом на местность и натурных измерений (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», п. 7.3 ч. 2 ст. 14, ст. 24 Закона № 218-ФЗ, Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0082, Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места и Требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, утвержденных приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0393).

Как следует из сведений, представленных администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ не соответствовал требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ. При этом указанное решение (справка о несоответствии жилого помещения требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ) администрации <адрес> ФИО2 в судебном порядке обжаловано не было.

В соответствии с картой заявления на жилищный сертификат, представленной ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», ФИО2 отказано в выдаче жилищного сертификата, дата отказа в выплате ДД.ММ.ГГГГ, причина отказа: жилое помещение не соответствует требованиям ст.ст. 15, 16 ЖК РФ.

В ходе рассмотрения дела, допрошенные в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетели: ФИО7, ФИО8, ФИО9, пояснили, что ФИО2 проживал в жилом доме по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, в доме имелись мебель, личные вещи, газовый баллон, свет, вода во дворе, дом деревянный, обложен кирпичом, 3 комнаты, кухня, дровами топился, крыльцо, веранда, пристройка к дому находилась под единой крышей. Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются фотографиями жилого дома по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес> по состоянию на 2002 год, на которых изображен ФИО2 со своей семьей.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля Глава администрации поселка <адрес> Свидетель №1, пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ, в течение 15 лет никто не проживал, имеются разрушения стены дома, никто не зарегистрирован и не проживает, комиссией не обследован на предмет аварийности, за электроэнергию никто не платил, электроснабжение отсутствует, печное отопление, о признании имущества бесхозным действия не предпринимались, ФИО2 не пользовался и не распоряжался имуществом; специалист ФИО10, пояснила, что в доме воды не было, стена со стороны огорода осыпается, разрушен красный кирпич.

Согласно материалам дела, в обособленном подразделении «Росатом Энергосбыт» Курск по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, лицевой счет отсутствует, договор не заключался.

По сведениям ООО «Газмпром межрегионгаз Курск» для осуществления расчетов за природный газ по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, лицевой счет не открывался, в связи с отсутствием сведений о газификации данного домовладения.

Согласно сведений Комитета региональной безопасности <адрес> пгт. <адрес> входит в перечень населённых пунктов, подвергающихся обстрелам вооружённых формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым для выдачи сертификата не требуется заключение комиссии для оценки степени разрушений домовладений, пострадавших от вторжения вооруженных формирований Украины.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу названной нормы предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица путем использования им установленных способов защиты гражданских прав.

Как следует из статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, в первую очередь, на максимальное восстановление нарушенного права. Перечень способов защиты гражданских трав не является исчерпывающим, и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в итоге, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и физические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, стороны обязаны в порядке статей 56 ГПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Ч. 1 ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ч. ч. 1 - 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что истцом ФИО2 при рассмотрении настоящего гражданского дела не представлены достоверные доказательства о том, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, на день введения на территории <адрес> контртеррористической операции и режима ЧС федерального характера, составляла не 47,8 кв.м., а 71,2 кв.м., при этом государственная регистрация права в ЕГРН служит единственным доказательством существования зарегистрированного права, в ЕГРН сведения о регистрации за истцом права собственности на утраченное жилое помещение общей площадью 71,2 кв.м. отсутствуют, поэтому оснований для предоставления выплаты за утраченное жилое помещение общей площадью 71,2 кв.м. не имеется.

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно-разведывательными формированиями ВСУ председателем Национального антитеррористического комитета, директором ФСБ России принято решение организовать с 09.08.2024 проведение контртеррористических операций в Белгородской, Брянской и Курской областях. На указанных территориях введен правовой режим контртеррористической операции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 18 Закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подп. «а» ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», органы исполнительной власти субъекта федерации участвуют в возмещении вреда, причиненного физическим и юридическим лицам в результате террористического акта.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», государство осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, компенсационные выплаты физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта.

Во исполнение обязательств, предусмотренных вышеуказанным законодательством, постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, которым установлены цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Согласно п.4 Порядка №635-пп выплата предоставляется: а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены); б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757.

В соответствии с п. 5 Порядка №635-пп уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области (далее - Министерство).

На основании п. 7 Порядка №635-пп условий предоставления выплаты, мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

Из требований п. 32 Порядка № 635-пп следует, что размер выплаты рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для Курской области, на дату утверждения Губернатором Курской области перечня утраченных жилых помещений.

В соответствии с п. 12 Порядка № 635-пп, для получения выплаты гражданин (далее - заявитель) либо его законный (уполномоченный) представитель (далее - представитель) предоставляет в областное казенное учреждение "Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан (далее - Дирекция)" лично, или через автономное учреждение Курской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и его филиалы (далее - АУ КО "МФЦ"), или через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), или посредством почтовой связи следующие документы: а) заявление о предоставлении выплаты по форме согласно приложению N 1 к Порядку; б) копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) копию документа, подтверждающего полномочия представителя, а также копию документа (заполненные страницы), удостоверяющего личность представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае подачи заявления представителем); г) копию страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя (предоставляется заявителем по собственному желанию); д) копию судебного решения, вступившего в законную силу, об установлении права на получение мер социальной поддержки (для граждан, указанных в подпункте "в" пункта 7 Порядка); е) копию документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории граждан (для заявителей, указанных в пункте "а" пункта 21 Порядка); ж) копию технического плана утраченного жилого помещения (для заявителей, указанных в пункте 34 Порядка); з) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию); и) реквизиты специального счета (аккредитива), открытого в кредитной организации; к) согласие по форме, установленной приложением N 2 к Порядку (для сособственников утраченного жилого помещения в случае, если утраченное жилое помещение находится в совместной и (или) долевой собственности). Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие, указанное в настоящем пункте, дается их законными представителями; л) согласие на обработку персональных данных по форме согласно приложению N 6 к Порядку. Сособственник утраченного жилого помещения лично подает согласие на обработку персональных данных при подаче заявления. Если сособственник не может лично присутствовать при подаче заявления, то его подпись в согласии на обработку персональных данных, указанном в настоящем подпункте, должна быть удостоверена в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае, если собственниками и (или) сособственниками утраченного жилого помещения являются несовершеннолетние или граждане, признанные в установленном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными), согласие на обработку персональных данных, указанное в настоящем подпункте, дается их законными представителями.

Как установлено судом, ФИО13 обращался в администрацию Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» с заявлением о предоставлении ему выплаты за жилое помещение, площадью 47,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, в соответствии с Порядком предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп. Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении выплаты, причина отказа: жилое помещение не соответствует требованиям ст.ст. 15, 16 ЖК РФ.

Оценивая все обстоятельства по делу в их совокупности с вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении уточненных исковых требований ФИО2 к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», об установлении факта владения на праве собственности жилым домом с кадастровым номером 46:03:020102:166, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, общей площадью 71,2 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, за утраченное жилое помещение с кадастровым номером 46:03:020102:166, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, общей площадью 71,2 кв.м., - следует отказать в полном объеме в связи с необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении уточненных исковых требований к Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Администрации Глушковского района Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», об установлении факта владения на праве собственности жилым домом с кадастровым номером 46:03:020102:166, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, общей площадью 71,2 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>, за утраченное жилое помещение с кадастровым номером 46:03:020102:166, расположенным по адресу: <адрес>, пгт. Теткино, пер. Спартака, <адрес>, общей площадью 71,2 кв.м., – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2026 года.

Председательствующий судья: О.П. Сумщенко