Решение № 12-103/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-103/2020

УИД 21RS0024-01-2020-000657-81

№ 12-103/2020


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года г. Чебоксары

Резолютивная часть решение объявлена 21 апреля 2020 г.

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Михайловского Ю.А. на постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 13.01.2020, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью « Бренд», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 13.01.2020 Общество с ограниченной ответственностью «Бренд» ( далее ООО «Бренд»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, заявитель просит об отмене постановления должностного лица, вынесенного в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об его незаконности. Так же заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Михайловского Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО6., помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Федорова В.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что ООО «Бренд» в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.01.2020 заявление возращено заявителю, ввиду неподведоственности спора Арбитражному суду. После получения вышеуказанного определения ООО «Бренд» 14.02.2019 жалоба была подана в Калининский районный суд г. Чебоксары.

Учитывая, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении было реализовано заявителем своевременно, однако жалоба была ошибочно подана первоначально в Арбитражный суд, то обстоятельство, что обращение с жалобой в суд общей юрисдикции имело место в десятидневный срок после получения копии определения Арбитражного суда Чувашской Республики о возврате заявления, исходя из гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию и обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, полагаю, что ООО « Бренд» подлежит восстановлению срок на обжалование вышеуказанного постановления.

Ходатайство защитника ООО « Бренд» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица ФИО7 ФИО8 удовлетворению не подлежит, поскольку участие в деле третьих лиц Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 17.12.2019 прокуратурой Калининского района г. Чебоксары с привлечением специалистов МБУ « Управление экологии г. Чебоксары» проведена проверка в части соблюдения требований природоохранного законодательства, в ходе которой было установлено, что ООО « Бренд» осуществляет свою хозяйственную деятельность в торговом комплексе « ФИО9», расположенном по адресу: <адрес>. При осуществлении проверки выявлен факт сжигания твердых бытовых отходов, то есть выброса вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без соответствующего разрешения в специальной установке индивидуального изготовления из металла, со следами многократного сжигания.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу части 1, части 2 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливается предельно допустимый выброс радиоактивных веществ. Вредное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, предусмотрено, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и юридического лица, индивидуального предпринимателя в целом или его отдельных производственных территорий с учетом всех источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух указанных юридического лица, индивидуального предпринимателя или их отдельных производственных территорий, фонового загрязнения атмосферного воздуха и технических нормативов выбросов устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (за исключением радиоактивных веществ) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (в отношении выбросов радиоактивных веществ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Из анализа данных норм следует, что законодатель предусматривает обязанность получения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух применительно к стационарным источникам, осуществляющим такие выбросы.

Из материалов дела следует, что ООО «Бренд» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, № и нежилые помещения, торговый павильон с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенные по адресу: <адрес>

Данные объекты переданы во временное владение и пользование ФИО7 на основании договора аренды земельного участка от 01.12.2019 и договора аренды нежилых помещений от 01.12.2019 заключенных между ООО «Бренд» и ООО «Бренд».

В соответствии с пунктами в 3.21, 3.2.4 договора аренды земельного участка от 01.12.2019, ФИО7» обязалось использовать земельный участок в соответствии с ее целевым назначением и разрешённым использованием способами, не наносящими вреда окружающей среде ; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ООО «Бренд» не имеет разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, что обществом и не оспаривается.

К материалам дела приобщено объяснение генерального директора ФИО12 ФИО13 направленное им в адрес ООО « Бренд», из которого усматривается, что ФИО8 по договору субаренды заключенного между ним и ФИО7 арендует нежилое помещение, расположенное <адрес> В начале декабря 2019 года он разместил на территории ТК «ФИО9» печь, где 17.12.2019 по его указанию работниками общества был сожжён мусор.

В материалах административного дела каких-либо доказательств, что именно ООО «Бренд», а не иное лицо эксплуатировало печь 17.12.2019 и тем самым осуществляло выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не содержится.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с изложенным постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 13.01.2020, вынесенное в отношении ООО «Бренд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 13.01.2020, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бренд», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья Г.Н. Альгешкина