Решение № 2А-3555/2018 2А-3555/2018 ~ М-2813/2018 М-2813/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-3555/2018

Дело № 2а-3555/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://alko-spb.org запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области обратилось в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://alko-spb.org запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В интернет-приемную Управления <данные изъяты> поступило обращение гражданина, в котором сообщалось о сайтах в сети «Интернет» по продаже в г.Мурманске, Мурманской области и регионах России дистанционным способом алкоголя под видом элитных алкогольных напитков в канистрах.

Для проверки доводов, изложенных в обращении, должностным лицом Управления с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», был осуществлен выход в сеть. В адресной строке браузера был введен адрес интернет-сайта: https://alko-spb.org.

Вход на сайт https://alkkoshopp.org/ является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение алкоголя может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки вышеуказанный Интернет-ресурс в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу: https://alko-spb.org, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области извещался судом о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором требования поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Роскомнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что в интернет-приемную Управления <данные изъяты> поступило обращение гражданина, в котором сообщалось о сайтах в сети «Интернет» по продаже в г.Мурманске, Мурманской области и регионах России дистанционным способом алкоголя под видом элитных алкогольных напитков в канистрах.

Для проверки доводов, изложенных в обращении, должностным лицом Управления с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», был осуществлен выход в сеть. В адресной строке браузера был введен адрес интернет-сайта: https://alko-spb.org, при изучении которого выявлены факты размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с указанием конкретного способа доставки и продажи алкогольной продукции в любое время суток дистанционным способом через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», указан перечень товаров (дубликатов различной алкогольной продукции), цены, имеются фотографии товаров, условия и цены доставки и оплаты. Сайт https://alko-spb.org является действующим, зарегистрирован, имя регистратора неизвестно.

Вход на сайт https://alko-spb.org является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение алкоголя может любой Интернет-пользователь.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07,2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пункт 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно положениям п. 3 ст. 454 ГК РФ особенности купли-продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются дистанционным способом.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона запрещается.

Кроме того, согласно п. 2.1, ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается распространение информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Продажа товаров дистанционным способом в соответствии с п. 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, представляет собой продажу товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В силу положений, установленных п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Вход на сайт https://alko-spb.org является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на приобретение алкоголя может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Предоставление возможности доступа к Интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 статьи 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр).

В Единый реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте https://alko-spb.org, является запрещенной, фактически способствует совершению правонарушений. Содержащаяся на данном сайте информация направлена на реализацию заведомо некачественной продукции, в том числе дубликатов (реплик) алкоголя неизвестными лицами в нарушение установленных требований для осуществления торговой деятельности по продаже алкогольной продукции.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://alko-spb.org запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице: https://alko-spb.org, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова