Решение № 2-2587/2017 2-2587/2017~М-2485/2017 М-2485/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-2587/2017

Дело № 2-2587\2017 14 ноября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Свиридовой С.А.,

при секретаре Кириновой О.Н.,

с участием

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане 14 ноября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 336 Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации, единовременного пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 336 Федеральной службы исполнения наказаний с требованиями о взыскании денежной компенсации, единовременного пособия.

В обоснование заявленных требований указав, что с 2008 года является сиротой, с 2011 года находится в местах лишения свободы.

При ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области осуществляет образовательную деятельность ФКПОУ № 336 ФСИН. В указанном учебном заведении истец обучался по очной форме в 2014-2015 годах. На момент его окончания он относился к категории лиц из числа детей – сирот.

Нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей – сирот – выпускников федеральных государственных образовательных учреждений установлены постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2005 года № 659. По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждении Сберегательного банка Российской Федерации.

Считает, что сумма денежной компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования составляет 124 749 рублей 60 копеек из расчета норматива материального обеспечения, установленного постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2005 года № 659 (приложение № 4) и информации о средних потребительских ценах на товары по Магаданской области, размещенной на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области.

Финансирование расходов по предоставлению мер социальной поддержки детям – сиротам осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год федеральным органом исполнительной власти и иным получателям указанных средств на обеспечение деятельности соответствующих подведомственных учреждений.

По окончании образовательного учреждения истец рассчитывал получить положенную по закону денежную компенсацию в размере, необходимом для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, а также единовременное денежное пособие. Однако указанные выплаты истец не получил.

Считает, что тот факт, что он обучался в период отбывания наказания в виде лишения свободы и был обеспечен всем необходимым в соответствии с положениями УИК РФ, как считает администрация исправительного учреждения, не нуждается в получении денежной компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря, не является обстоятельством, влекущим отказ в получении гарантированной социальной поддержки.

Просил взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 124 749 рублей 60 копеек для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования и единовременное денежное пособие в размере 500 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом мнения представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала доводы, указанные в возражениях на исковое заявление, представила суду доказательства обеспечения истца в период отбывания наказания бесплатным комплектом одежды и обуви по сезону, мягким инвентарем, постельным бельем. Доказательства представлены в виде справки о выданном вещевом обеспечении осужденному ФИО2, а так же копии лицевого счета № Г-5489 на имя истца.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснений представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 25 ноября 2013 года) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом РФ; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК РФ), к которым относится общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 того же Кодекса), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка), профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него, учитываемое при определении степени их исправления (ст.108 УИК РФ).

Согласно ч.1 ст.108 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей в спорный период, в исправительных учреждениях организуются обязательное начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него.

В ч.4 ст.108 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации указано, что начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. С учетом имеющихся возможностей администрация исправительного учреждения обязана оказывать содействие осужденным в получении высшего профессионального образования.

Как следует из материалов дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, его родителями являются ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из актовой записи № № от ДД.ММ.ГГГГ года о рождении истца, составленной отделом ЗАГС <данные изъяты>.

Согласно актовой записи № № от ДД.ММ.ГГГГ года отдела ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года умерла ФИО12.

Согласно актовой записи № № от ДД.ММ.ГГГГ года отдела ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года умер ФИО13.

Поскольку у истца умерли оба родителя, на дату смерти отца (ДД.ММ.ГГГГ) он достиг возраста 15 лет, в силу положений абз.2 ст.1 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с указанной даты истец относится к категории детей сирот.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув 19 летнего возраста, а именно ДД.ММ.ГГГГ года осужден Магаданским городским судом по <данные изъяты> к <данные изъяты> лишения свободы с ограничением свободы <данные изъяты> с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ. Для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области истец прибыл ДД.ММ.ГГГГ.

Отбывая назначенное судом наказание, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года проходил обучение в ФКП образовательном учреждении № 336 по основной образовательной программе профессионального обучения, по профессии «Машинист (кочегар) котельной», что следует из приказов ответчика № 126\к от 28 ноября 2013 года, № 132\к от 19 февраля 2014 года.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец прошел обучение в ФКП образовательном учреждении № 336 по основной программе профессионального обучения, по профессии «Слесарь по ремонту автомобилей», что следует из приказов ответчика № 181\к от 12 октября 2015 года т 215\к от 17 июня 2016 года.

Дети-сироты, обучающиеся в образовательных учреждениях начального профессионального образования Федеральной службы исполнения наказаний, являются осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы. Указанные лица в период их обучения находятся на полном государственном обеспечении.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в частности, в п.7 ст.6 названного Закона предусмотрены дополнительные гарантии права на образование, такие как их обеспечение за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в порядке, которые утверждены Правительством Российской Федерации, и единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена на счет или счета, открытые на имя выпускника в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» размер возмещения по вкладам.

Разрешая возникший спор, суд исходит из того, что обеспечение детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в порядке, которые утверждены Правительством Российской Федерации, согласно п.7 ст. 6 Федерального закона № 159, является дополнительной гарантией по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, во время получения ими очного профессионального образования. При этом такое обучение не связано с отбыванием наказания за совершенное преступление.

Осуществление государством обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения тех категорий граждан, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для которых государственная поддержка является необходимым и единственным источником средств к существованию.

Истец в период его обучения в ФКПОУ № 336 ФСИН кроме статуса сироты, имел статус осужденного, то есть лица, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который отбывает назначенное ему судом наказание в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В указанный период времени на истца в полной мере распространяются положениями ст.99 Уголовно исполнительного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства от 11 апреля 2005 года № 205, которым утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время.

Вышеназванными нормативными актами установлены гарантии материально-технического обеспечения осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии указанными нормами истец в период отбытия наказания обеспечен бесплатным комплектом одежды и обуви по сезону, мягким инвентарем, постельным бельем, что следует из справки ответчика о выданном вещевом обеспечении осужденному ФИО2, а так же из лицевого счета № № на имя истца.

Учитывая, что обучение истца происходило в условиях исправительного учреждения, когда он в материально-бытовом смысле был обеспечен питанием, одеждой по сезону, иным инвентарем, необходимым для его существования в период отбывания наказания, требования о взыскании с ответчика суммы денежной компенсации за одежду, обувь, мягкий инвентарь и оборудование в размере 124 749 рублей 60 копеек из расчета норматива материального обеспечения, установленного постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2005 года № 659, удовлетворению не подлежат.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Порядок и условия отбывания наказания регламентированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем нормами Уголовно-исполнительного законодательства не предусмотрена льгота по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательном учреждении ФСИН в период отбывания наказания за счет средств организаций, в которых они обучались и воспитывались, бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием по нормам и в порядке, которые утверждены Правительством Российской Федерации, и единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. Так же не предусмотрена возможность выдачи выпускнику по его желанию денежной компенсации в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования взамен неполученного им имущества и инвентаря.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в период отбывания наказания на государстве не лежит обязанность по предоставлению осужденным, имеющим статус сироты дополнительных гарантий, предусмотренных ст.6 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Учитывая, что в соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, суд полагает, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований истца не имеется. Руководствуясь статьями 194, 197- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 336 Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, единовременного пособия в размере 500 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение одного месяца, следующего за днем изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Установить день составления решения суда в окончательной форме – 20 ноября 2017 года.

Судья С.А. Свиридова