Постановление № 5-17/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 5-17/2025

Дело № 5-17/2025

УИД№52RS0010-01-2024-000021-96


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Балахна 13 февраля 2025 года

Балахнинский городской суд в составе судьи А.Н.Карпычева, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15, ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ИНКО», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>.

УСТАНОВИЛ:

В Балахнинский городской суд Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ИНКО» по факту привлечения к работе гражданина Египта ФИО1 ФИО7

Также в Балахнинский городской суд Нижегородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ИНКО» по факту привлечения к работе гражданина Египта ФИО2 ФИО1.

Определением суда от 13 февраля 2025 года производство по указанным протоколам объединено в одно производство на основании ч.6 ст.4.4 КоАП РФ в связи с тем, что правонарушение выявлено в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора).

Привлекаемое лицо ООО «ИНКО», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который является специальным в данном случае.

В ходе проверки 02 октября 2024 года в 12 час. 30 мин. по адресу: <...> установлено, что ООО «ИНКО» привлекло к трудовой деятельности на территории производственного цеха ООО «ИНКО» гражданина Египта ФИО3 ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве разнорабочего по обработке мясных субпродуктов и не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляюшего федеральный государственный контроль в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Египта ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по обработке мясных субпродуктов на территории ООО «ИНКО», что является нарушением п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 4 статьи 13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Перечень документов, которые иностранный гражданин должен представить в территориальный орган федеральной миграционной службы для получения (переоформления) патента, установлен ч.ч. 2, 9 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан".

В частности, для получения (переоформления) патента иностранный гражданин должен представить документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), выданные медицинскими организациями, находящимися на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее - документы, подтверждающие отсутствие заболеваний у иностранного гражданина).

Кроме того, ООО «ИНКО» в установленный законом срок не уведомило территориальный орган территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранным гражданином, что является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанного уведомления утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - приказ МВД России от 30 июля 2020 г. N 536).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях N 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9), утвержденного вышеуказанным Приказом N 536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Указанные требования ООО «ИНКО» выполнены не были, доказательств обратного суду не представлено, отсутствие у обнаруженных в ходе проверки иностранных граждан необходимых документов защитниками ООО «ИНКО» не оспаривалось.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением генерального директора ФИО5, протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ОТ, иными материалами дела.

Порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации урегулирован непосредственно указанным выше Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они составлены с соблюдением требований закона, согласуются между собой и не опровергнуты в ходе судебного разбирательства.

На основании вышеизложенного суд квалифицирует указанные действия ООО «ИНКО» по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание

Также суд квалифицирует действия ООО «ИНКО» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ИНКО», судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ИНКО», судом не установлено.

Согласно абзацу 9 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу части 6 статьи 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает стадию производства по делу, на которой указанный вопрос подлежит разрешению, в связи с чем при наличии оснований для применения положений статьи 4.4 КоАП РФ, судья вправе объединить материалы, поступившие в суд с жалобами на постановления, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением единого решения по делу.

Ввиду назначения наказания с применением положений ч.6 ст.4.4 КоАП РФ суд не усматривает оснований для снижения размера наказания по правилам ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и совершения правонарушения, характер совершенных правонарушений, принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «ИНКО» суд приходит к выводу о том, что ему подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИНКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ИНКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

и назначить ему наказание с применением положений ч.6 ст.4.4 КоАП РФ виде административного штрафа в сумме 400000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России «Балахнинский» л/с <***>)

ИНН <***>; КПП 524401001;

Код ОКТМО 22505101; БИК 012202102;

ЕКС 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России г.Нижний Новгород

КС 03100643000000013200

КБК 188116 01181 01 9000140; Идентификатор 18890452240520052464

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Балахнинский городской суд Нижегородской области.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Кроме того, за несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме.

Судья А.Н.Карпычев