Решение № 2А-862/2024 2А-862/2024~М-46/2024 М-46/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-862/2024

№2а-862/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2024 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Малхасян-Гиголян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения об оспаривании решений, действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации Аксайского городского поселения об оспаривании решений, действия (бездействия), сославшись на следующие обстоятельства. ФИО1 является собственником участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, по адресу: .... Границы участка уточнены в Едином государственном реестре недвижимости.

В фактических границах принадлежащего административному истцу участка имеется земельный участок площадью ... кв.м находящийся в государственной не разграниченной собственности.

Данным земельным участком административный истец пользуется с момента приобретения земельного участка в собственность. Указанный земельный участок, с учетом его площади ... кв.м., не может быть использован в качестве самостоятельного.

ФИО1 обратилась в администрацию Аксайского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с земельными участком, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Администрация Аксайского городского поселения отказала в утверждении схемы и заключения соглашения о перераспределили, мотивировав отказ тем, что перераспределение не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности и призвано помочь устранить недостатки в землепользовании, а в этом случае перераспределение является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.

Административный истец считает указанный отказ в перераспределении земельного участка незаконным.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным решение Администрации Аксайского городского поселения Ростовской области, выраженное в письме ... ... об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, как несоответствующее Земельному кодексу РФ; обязать Администрацию Аксайского городского поселения Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 и принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовить проект соглашения о перераспределении после кадастрового учета: сформированного на основании схемы расположения земельного участка.

Административный истец и ее представитель, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Дело в отсутствие не явившихся лицв судебное заседание лиц рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по делу как в совокупности, так и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

Статья 3 КАС РФ предусматривает, что одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), вправе обратиться гражданин, организация, иные лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым, в нормах административного процессуального законодательства, конкретизирующих положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на административного ответчика, вынесшего решение, совершившего действие (допустившего бездействие).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, административный истец не освобожден от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемым решением нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции вправе рассматривать административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, по адресу: .... Границы участка уточнены в Едином государственном реестре недвижимости.

В фактических границах принадлежащего административному истцу участка имеется земельный участок площадью ... кв.м находящийся в государственной не разграниченной собственности.

Данным земельным участком административный истец пользуется с момента приобретения земельного участка в собственность. Указанный земельный участок, с учетом его площади 127 кв.м., не может быть использован в качестве самостоятельного.

ФИО1 обратилась в администрацию Аксайского городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности с земельными участком, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Администрация Аксайского городского поселения отказала в утверждении схемы и заключения соглашения о перераспределили, мотивировав отказ тем, что перераспределение не должно приводить к значительному увеличению площади земельного участка, находящегося в частной собственности и призвано помочь устранить недостатки в землепользовании, а в этом случае перераспределение является лишь побочным следствием, а не целью перераспределения.

Административный истец считает указанный отказ в перераспределении земельного участка незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, Увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Под изломанностью границ понимаются контуры земельного участка, имеющие многочисленные утлы и доставляющие неудобства в использовании земельного участка. В данном случае участок имеет прямоугольную форму, как видно из схемы расположения земельного участка, представленного административными истцами и содержащейся в выписке из ЕГРН.

В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки Аксайского городского поселения, утверждёнными решением собрания депутатов Аксайского городского поселения от ... ... образуемый земельный участок входит в зону ... (зона жилой застройки первого типа).

Для данной зоны предусмотрены виды разрешенного использования, для которых не установлены предельные размеры земельного участка, в том числе и площадь, в связи с чем Администрация Аксайского городского поселения может использовать данную территорию для размещения объектов, для которых не установлены требования по площади.

При этом, площадь земельного участка испрашиваемого для перераспределения, указанная в административном исковом заявлении и площадь земельного участка, указанная в приложенной схеме расположения земельного участка, значительно отличается.

Кроме того, в соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

При этом, решение Администрации Аксайского городского поселения Ростовской области вынесено ..., а с административным иском заявитель обратился только ..., то есть с пропуском срока для обращения в суд, при этом ходатайств о восстановлении срока административным истцом не заявлено.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии уважительности причин пропуска срока административным истцом на обращение в суд с настоящим административным иском, что является основанием к отказу в удовлетворении административного иска.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь названными законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ приходит к выводу, что оснований для признания незаконным решения от ... ... в материалы дела не представлено, а также учитывая пропуск административным истцом срока для обращения в суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к административным ответчикам.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Аксайского городского поселения об оспаривании решений, действия (бездействия) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22 февраля 2024 года.

Председательствующий М.В.Чимидов