Решение № 2А-773/2020 2А-773/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-773/2020

Дело № 2а-773/2020

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Литвиненко Е.Р.,

с участием заместителя прокурора Рудничного района г. Кемерово Бухариной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

14 мая 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г. Кемерово к Кидисевичу ФИО15 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений, в котором просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретом посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор, сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО14, был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

ФИО14 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по <адрес>, в течение года привлекался к административной ответственности:

Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела полиции по ООП отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного участка № Кемеровского городского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО7 на Кидисевича ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что на обслуживаемом им административном участке по адресу <адрес>, в <адрес> проживает ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В отношении ФИО8 по решению Заводского суда <адрес> от 07.05. 2018 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями: явка один раз в месяц в ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов.

В отдел полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ по маршрутному листу из <адрес>. За данный период ФИО14 неоднократно привлекался к административной ответственности, установленные судом ограничения нарушал, характеризуется посредственно, склонен к совершению преступлений, официально не трудоустроен, <данные изъяты>. С ФИО14 регулярно проводилась профилактическая работа.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления МВД России по <адрес> ФИО13, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-Д (л.д. 29), заявленные административные требования уточнил в части дополнения поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленных административных ограничений обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, просил удовлетворить исковые требования с учетом уточнений в полном объеме. Представитель административного истца пояснил, что ФИО14 в настоящее время находится в розыске, как лицо, самовольно оставившее место проживания, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО14 на регистрацию согласно утвержденному графику не является, его местонахождение не установлено.

В судебное заседание административный ответчик не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом и своевременно по средством направления почтой судебной повестки по адресу регистрации по месту жительства: <адрес> (л.д. 25 оборот) и по месту фактического пребывания - по адресу нахождения <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, которые не были им получены и были возвращены в суд по истечении срока хранения (л.д. 26, 27); поскольку ФИО14 известно о рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений, предъявленному к нему Управлением МВД России по <адрес>, с административным исковым заявлением он был ознакомлен (л.д. 5 оборот), а также ранее был извещен телефонограммой (л.д. 28), о перемене своего адреса во время производства по административному делу ФИО14 не сообщил, в настоящее время место его нахождения неизвестно, при этом явка административного ответчика не признана обязательной, в связи с чем на основании ст.ст. 101, 102 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, ФИО9 предоставила письменное заключение, не возражала против удовлетворения административного искового заявления с учетом уточнения административных исковых требований, посчитав необходимым сформулировать административные ограничения в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно: такое дополнительное административное ограничение как «запрет посещения питейных заведений и заведений, специализирующихся на торговле спиртными напитками на розлив» необходимо сформулировать в следующем виде: «запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков».

Выслушав пояснения административного истца, заключение помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного закона административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор, сроком на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденного начальником отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> подполковником полиции ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> и ему установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 8).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

С момента постановки на учет ФИО14, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по <адрес>, в течение года привлекался к административной ответственности.

Постановлением № № по делу об административном правонарушении заместителя начальника отдела полиции по ООП отдела МВД России по <адрес> подполковника полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Постановлением судебного участка № Кемеровского городского судебного района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из справки-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО7 на Кидисевича ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что на обсуживаемом им административном участке по адресу <адрес>, в <данные изъяты> проживает ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В отношении ФИО8 по решению Заводского суда <адрес> от 07.05. 2018 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими ограничениями: явка один раз в месяц в ОВД; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов.

В отдел полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ по маршрутному листу из <адрес>. За данный период ФИО14 неоднократно привлекался к административной ответственности, установленные судом ограничения нарушал, характеризуется посредственно, склонен к совершению преступлений, официально не трудоустроен, злоупотребляет алкоголем. С ФИО1 регулярно проводилась профилактическая работа (л.д. 18).

Как следует из рапортов УУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> ФИО10 и начальника ОУУП и ПДН отдела полиции «Рудничный» Управления МВД России по <адрес> ФИО11 ФИО14 обязан прибывать в ОВД один раз в месяц во второй вторник с 10 до 17-30 часов ежемесячно согласно утвержденному графику прибытия поднадзорного лица на регистрацию. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время гр. ФИО14 на регистрацию, согласно утвержденному графику не является, на телефонные звонки не отвечает о смене места жительства не уведомлял, его местонахождение не установлено. В настоящее время ФИО14 выставлен в <данные изъяты> как лицо самовольно оставившее место проживания. В действиях ФИО1 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ (л.д. 33, 34).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 стать 4 закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Рассматривая заявленное требование о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленных административных ограничений, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для их удовлетворения с учетом изложения данных административных ограничений в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ и постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Суд, учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, неоднократное привлечение к административной ответственности административного ответчика, его характеристику, приходит к выводу о том, что для достижения целей административного надзора, для предупреждения совершения ФИО12 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом образа жизни и его поведения, характера совершенных административных правонарушений, а также с учетом установленных ранее административных ограничений, ФИО1 следует установить дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по <адрес> к Кидисевичу ФИО18 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений удовлетворить в полном объеме.

Дополнить ранее установленные в отношении Кидисевича ФИО19, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения на период административного надзора:

- обязательной явкой до двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий: (подпись)

Верно

Судья:

Решение вступило в законную силу:___________________________

Судья:

Секретарь: