Решение № 2-2997/2019 2-351/2020 2-351/2020(2-2997/2019;)~М-2995/2019 М-2995/2019 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-2997/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2020 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Матвиенко О.А., при секретаре Ильине А.А., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что <дата>, на основании обращений гр. <ФИО>3 (peг. <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>) и дополнения к обращениям от <дата>; обращений гр. <ФИО>4 (peг. <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>), а также дополнения к обращениям от <дата>, в соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <ФИО>2 было вынесено определение <номер> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от <дата> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

<дата> в 11 часов 00 минут индивидуальным предпринимателем ФИО2 по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

Загрузка продукции в магазин «Мясной Мир» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного в нежилом помещении на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: <адрес> производится со стороны <адрес> под окнами жилых квартир, что не соответствует требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» и подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» <номер> от <дата>.

В соответствии с п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

В соответствии с п. 2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Из вышеизложенного следует, что деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2, при загрузке товаров в магазин «Мясной Мир» по адресу: <адрес>, ухудшает условия проживания, отдыха жильцов указанного жилого дома и создает угрозу причинения вреда здоровью населения, а также не соответствует требованиям п. 2.2 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Индивидуальный предприниматель ФИО2 по сей день продолжает осуществление своей деятельности с нарушением прав граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО2 деятельности с нарушением требований Федерального закона № 52-ФЗ, создает угрозу жизни или здоровью человека, не обеспечивает благоприятную среду обитания неопределенного круга лиц. Таким образом, существует опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, если не будут устранены указанные нарушения.

Истец просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить сохраняющиеся нарушения п. 2.2 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организации торговли - магазин «Мясной Мир» по адресу: <адрес> срок 1 месяц с момента вступления судебного решения в законную силу следующим образом - прекратить загрузку продукции в вышеуказанную организацию торговли под окнами жилых квартир дома <адрес>, обеспечить загрузку продукции в соответствии с требованиями раздела III СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» требованиям раздела III СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель истца <ФИО>2, действующий на основании доверенности от <дата>, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки не известны, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений относительно заявленных требований не представила.

При этом неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому, не может быть преградой для рассмотрения судом дела по существу, что подтверждается положениями ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд, с согласия представителя истца, рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, согласно ст. ст. 233 - 237 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд исследует доказательства, представленные истцом (ст. ст. 56, 60, 234 ГПК РФ).

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, изучив имеющиеся в нем доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 названного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока – п. 1.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 2 данной статьи указано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Судом установлено, что <дата> на основании обращений и дополнений к ним гр. <ФИО>3 и гр. <ФИО>4 главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области <ФИО>2 вынесено определение № ИП/М-0333/19-06 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ИП ФИО2

В этот же день <ФИО>2 вынесено определение № ИП/М-0333/19-06 о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы загрузки продукции в организации торговли магазин «Мясной мир», по адресу: <адрес>, ИП ФИО2, поручив ее проведение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Согласно экспертному заключению <номер> от <дата>, загрузка продукции в организации торговли магазин «Мясной Мир» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями); п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (с изменениями и дополнениями).

Согласно п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (с изменениями и дополнениями), организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли. Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Аналогичные положения содержатся в п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (с изменениями и дополнениями): помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

По окончании административного расследования в рамках дела об административном правонарушении <дата><ФИО>2 был составлен протокол № ИП/М-0333/19-06 об административном правонарушении, из которого следует, что <дата> в 11 часов 00 минут ИП ФИО2 по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно загрузка продукции в организации торговли магазин «Мясной Мир» ИП ФИО2 по адресу: <адрес>, расположенный в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного жилого дома производится со стороны <адрес> под окнами жилых квартир.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от <дата> по делу <номер> об административном правонарушении, ИП ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, деятельность ИП ФИО2 при загрузке товаров в магазин «Мясной Мир» по адресу: <адрес> ухудшает условия проживания жильцов данного жилого дома, так как создает угрозу безопасности для жизни или здоровья, не обеспечивает благоприятную среду обитания, поскольку нарушает санитарные нормы и правила, а значит и права граждан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в случае же, если указанные нарушения не будут устранены, то существует опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем.

Обстоятельства дела не оспорены, доказательств устранения допущенных нарушений, вопреки требованиям ст. ст. 56, 60 ГПК РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

П. 27 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд, с учетом обоснованности требований истца об обязании ответчика устранить допущенные нарушения и объема действий, необходимых для приведения деятельности в соответствие с санитарными правилами, считает возможным установить срок исполнения вынесенного судом решения - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход муниципального образования г. Иркутск подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить сохраняющиеся нарушения п. 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в организации торговли - магазин «Мясной Мир» по адресу: <адрес> течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: прекратить загрузку продукции в вышеуказанную организацию торговли под окнами жилых квартир дома <адрес>, обеспечить загрузку продукции в соответствии с требованиями раздела 3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; требованиями раздела 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет муниципального образования «город Иркутск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения <дата>.

Ответчик вправе в течение 7 дней подать в Куйбышевский районный суд заявление об отмене решения, представив суду доказательства, подтверждающие, что неявка в судебное заседание имела место по уважительным причинам, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Судья О.А. Матвиенко