Решение № 2А-76/2018 2А-76/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-76/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Сивенкова С.В., при секретаре судебного заседания Мироненко Е.А., с участием административного истца ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-76/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2017 год в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командиров войсковых частей № и №, связанное с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2017 год, и обязать должностных лиц издать приказ о данной выплате в отношении него.

В судебном заседании ФИО1 требования заявления поддержал и просил его удовлетворить, при этом пояснив, что он проходил военную службу в войсковой части №. С 8 декабря 2017 г. он исключен из списков личного состава части и убыл к новому месту службы в войсковую часть №, куда прибыл 11 декабря 2017 г. По итогам службы за 2017 год ему не было выплачено дополнительное материальное стимулирование в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, поскольку в войсковой части № на момент его выплаты он уже был исключен из списков части, а дела и должность в войсковой части №, как следует из ответа на его обращение, он не принял на момент издания приказа о выплате дополнительного материального стимулирования 11 декабря 2017 г. Не включив его в приказ на данную выплату, ответчики нарушили его права, поэтому он обратился в суд. Что касается течения трёхмесячного срока на обращение в суд с заявлением, ФИО1 пояснил, что не знал о существовании сроков на обращение в суд с заявлением, ввиду своей юридической неграмотности. Кроме того, в декабре 2017 г. он обращался с заявлением к Министру обороны РФ по вопросу выплаты ему дополнительного материального стимулирования за 2017 год, что, по его мнению, является уважительной причиной пропуска трёхмесячного срока обращения в суд с заявлением.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики и заинтересованное лицо – руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны РФ, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли.

Командир войсковой части № в своих возражениях, представленных в суд, указал, что ФИО1 на момент издания приказа о дополнительном материальном стимулировании не являлся военнослужащим войсковой части №, поэтому в приказ на данную выплату не был включен. Кроме того, он просил отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением, в соответствии со ст. 219 КАС РФ.

Заслушав ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 8 декабря 2017 г. №262, ФИО1 с 8 декабря 2017 г. исключен из списков части и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №, при этом, как указал командир воинской части в приказе, он достоин выплаты дополнительного материального стимулирования за 2017 год.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 11 декабря 2017 г. № 248, ФИО1 с 11 декабря 2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, о том, что он не включен в приказ о выплате дополнительного материального стимулирования за 2017 год в войсковой части №, он узнал 11 декабря 2017 г. от бывших сослуживцев. Выплата денежного довольствия за декабрь 2017 г. в войсковой части № была окончательно произведена в конце декабря 2017 г.

Пункт 7 Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 1459 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» предоставил Министру обороны РФ право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил РФ, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что ФИО1 узнал о предполагаемых нарушениях своих прав не позднее 31 декабря 2017 г. – окончания финансового года и выплаты денежного довольствия военнослужащим, поэтому именно эту дату суд считает началом течения трёхмесячного срока на оспаривание действий должностных лиц, связанных с невыплатой ему дополнительного материального стимулирования за 2017 г.

Согласно чч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из штампа входящей корреспонденции Новочеркасского гарнизонного военного суда, свое заявление ФИО1 подал в суд 25 апреля 2017 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд.

Каких-либо уважительных причин пропуска срока ФИО1 в суде не привел, в связи с чем суд полагает, что он имел реальную возможность обратиться с заявлением за защитой своих интересов в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Ссылку ФИО1 на правовую неосведомленность относительно возможности обращения в суд с административным исковым заявлением в течение трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ, суд считает не относящейся к числу причин уважительного характера, обусловивших пропуск заявителем трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением.

Доводы истца об уважительности причин пропуска вышеуказанного процессуального срока в связи с обращением к Министру обороны Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку это не препятствовало ФИО1 обращению в суд с иском об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2017 год.

Учитывая, что ФИО1 не было представлено суду доказательств наличия причин пропуска срока обращения в суд, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, а истечение этого срока, согласно ч. 2 ст. 219 КАС РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска этого срока.

Руководствуясь ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия командиров войсковых частей № и №, связанных с невыплатой дополнительного материального стимулирования за 2017 год в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Сивенков

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>