Решение № 2А-802/2024 2А-802/2024~М-640/2024 М-640/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-802/2024

УИД №31RS0024-01-2024-000904-27 Ад. дело № 2а – 802/ 2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июня 2024 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Турановой Л.А.

при секретаре судебного заседания Поповой Т.В.

с участием представителя административного истца ФИО1 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Шебекинского городского округа к Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 ФИО7, Слуцкой ФИО8, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным действия, отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация Шебекинского городского округа обратилась в суд с указанным административным иском, просит признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2024 года; отменить постановление судебного пристава- исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2024 года. В обоснование требований ссылается на то обстоятельство, что 07.08.2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Шебекинского РОСП УФССП по белгородской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации Шебекинского городского округа о взыскании штрафа в размере 302000 руб. 31.01.2024 года административный штраф был оплачен администрацией Шебекинского городского округа. 03.05.2024 года в администрацию Шебекинского городского округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2024 года по взысканию исполнительского сбора в размере 21140 руб. по исполнительному производству №-ИП. Считает, что направления постановления о возбуждении исполнительного производства был нарушен судебным приставом-исполнителем. До 03.05.2024 года административный истец не знал о наличии задолженности по исполнительному сбора, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес администрации не поступало.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить, указал, что постановление о взыскании исполнительского сбора в адрес администрации Шебекинского округа судебным приставом-исполнителем ФИО3 не направлялось, а постановление о возбуждении исполнительного производства№-ИП направлено со значительным нарушением срока его направления должнику.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, также представили возражение на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Указали, что постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП направлено в адрес администрации Шебекинского городского округа посредством электронного документооборота 11.09.2023 года и доставлено должнику 29.09.2023 года. После окончания исполнительного производства №-ИП, в связи с его фактическим исполнением, было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора. Копия постановления о возбуждении исполнительского производства направлена должнику 15.02.2024 года посредством электронного документооборота и доставлено должнику 07.05.2024 года. Также указанное постановление направлено Почтой России.

Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Согласно ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников судебного разбирательства.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по предоставленным сторонами доказательствам, суд признает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статьи 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №1 Шебекинского района и г.Шебекино Белгородской области от 13.03.2023 года администрация Шебекинского городского округа привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ к административному штрафу в размере 302000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 от 07.08.2023 года в отношении администрации Шебекинского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании штрафа по делу об административном правонарушении в размере 302000 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес администрации Шебекинской городской администрации посредством электронного документооборота 07.08.2023 года и прочитано должником 16.08.2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО3 от 11.09.2023 года в отношении администрации Шебекинского городского округа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 21140 руб.

Указанное постановление направлено в адрес администрации Шебекинской городской администрации посредством электронного документооборота 11.09.2023 года и прочитано должником 29.09.2023 года.

Исполнительное производство №-ИП окончено 12.02.2024 года, в связи с фактическим исполнением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 от 15.02.2024 года в отношении администрации Шебекинского городского округа возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского собора в размере 21140 руб.

Указанное постановление направлено в адрес администрации Шебекинской городской администрации посредством электронного документооборота 15.02.2024 года и прочитано должником 07.05.2024 года.

Также указанное постановление направлено дополнительно путем заказного письма, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 26.04.2024 года.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из представленного исполнительного производства, постановление направлено в адрес администрации Шебекинской городской администрации посредством электронного документооборота 07.08.2023 года и прочитано должником 16.08.2023 года.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа со стороны должника в установленный для добровольного исполнения срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.09.2023 года с администрации Шебекинского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 21140 руб.

В силу п.15 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (пункт 16 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Поскольку исполнительное производство №-ИП окончено 12.02.2024 года, то 15.02.2024 года в отношении администрации Шебекинского городского округа обоснованно возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского собора в размере 21140 руб.

В судебном заседании установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес должника в день вынесения постановления посредством электронного документа документооборота.

В силу п.1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В связи с отсутствием сведений о прочтении данного документа, повторно Почтой России постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено в адрес должника 26.04.2024 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено соблюдение требований Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 и ФИО3 при направлении административному истцу копий, вынесенных постановлений в рамках исполнительных производств № №-ИП и №-ИП.

При этом, при рассмотрении дела представителем административного истца не указаны основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, неполучение должником такого постановления таким основанием не является.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным действий судебных приставов-исполнителей Шебекинского РОСП УФССП по Белгородской области, а также для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.02.2024 года, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления администрации Шебекинского городского округа к Шебекинскому РОСП УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Шебекинского РОСП УФССП России по Белгородской области ФИО2 ФИО9, Слуцкой ФИО10, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным действия, отмене постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Туранова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2024 года.