Решение № 2-1222/2017 2-1222/2017(2-8852/2016;)~М-8165/2016 2-8852/2016 М-8165/2016 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1222/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Моисеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларёвой,

с участием истца ФИО1, его представителя по устному заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, региональному управлению Федеральной службы РФпо контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> о взыскании ущерба, причиненного задержкой выдачи трудовой книжки, процентов за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, региональному управлению Федеральной службы РФпо контролю за оборотом наркотиков по <адрес>cиском о признании приказа ликвидационной комиссии ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ликвидационную комиссию произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия на дату выдачи трудовой книжки, внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, согласно которого считать его уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля в дату выдачи трудовой книжки, обязать выдать трудовую книжку, выплатить компенсацию за задержку выдачи трудовой книжки в размере <данные изъяты> по дату выдачи трудовой книжки, проценты за нарушение срока выплат при увольнении в размере <данные изъяты>

Требования обосновал тем, что проходил службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в должности преподавателя кафедры оперативно-боевой и физической подготовки Федерального казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Дальневосточный институт повышения квалификации ФСКН ФИО4». Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № ФСКН ФИО4 была упразднена. Согласно п.3 Указа Президента РФ № правопреемником упраздняемой ФСКН ФИО4 было определено МВД ФИО4. В соответствии с п.«б» п.4 Указа Президента РФ № определено, что сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. ДД.ММ.ГГГГ истец был предупрежден об увольнении согласно пп.6 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных средств, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем был составлен акт. Так же истцу было разъяснено, что при наличии желания продолжить службу истец может быть переведен в органы внутренних дел. В таком случае он может быть уволен по пп.7 п.142 Положения в связи с переводом в другой государственный орган. Поскольку истец желал продолжить службу ДД.ММ.ГГГГ он подал рапорт об увольнении по пп.7 п.142 Положенияв связи с переводом в другой государственный орган. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказу ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец был уволен на основании пп.7 п.142 Положения и исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ

Считает увольнение незаконным, поскольку при ознакомлении с приказом ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ 292-лс отсутствовало письмо органов внутренних дел МВД ФИО4, подтверждающее перевод истца в органы внутренних дел,ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомился с приказом ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс,при этом выписку из приказа об увольнении и трудовую книжку не получил. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ликвидационной комиссии ФСКН ФИО4 истцом было направлено заявление. Приказом ликвидационной комиссии ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец был признан уволенным ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.6 п.142 Положения, с данным приказом ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был предупрежден об увольнении, то его увольнение должно было осуществлено не ранее ДД.ММ.ГГГГ Просил удовлетворить заявленные требования.

В процессе рассмотрения дела истец требования уточнял, просил взыскать с ответчика ущерб, причиненный задержкой трудовой книжки за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты>, проценты за задержку выплаты трудовой книжки в размере <данные изъяты>, обязать ответчика произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии на дату выдачи трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, согласно которого считать его уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля в дату выдачи трудовой книжки, взыскать компенсацию морального время в размере <данные изъяты>

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МВД ФИО4, ФИО4 по <адрес>.

Представители МВД ФИО4, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, регионального управления Федеральной службы РФпо контролю за оборотом наркотиков по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствиене явившихся лиц.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО1 к Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, региональному управлению Федеральной службы РФпо контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> в части требований о признании приказа ликвидационной комиссии ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ликвидационную комиссию произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия на дату выдачи трудовой книжки, внести изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, согласно которого считать его уволенным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля в дату выдачи трудовой книжки, обязать выдать трудовую книжку прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседанииистец ФИО1, его представитель ФИО2 требования в частивзыскания с ответчика ущерба, причиненный задержкой трудовой книжки за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, процентов за задержку выплаты трудовой книжки в размере <данные изъяты>, компенсации морального вреда поддержали в полном объеме.

ФИО4 по <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснил, что приказом ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец уволен со службы в органах наркоконтроля по пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. После ознакомления с данным приказом истцу не выдали трудовую книжку, следовательно ДД.ММ.ГГГГ истец знал о нарушении своего права на получение трудовой книжки. В суд истец обратился в декабре ДД.ММ.ГГГГ г., то есть за пределами установленного срока нормативными актами срока обращения в суд за защитой нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика Управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес> ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 37 (часть 1) Конституции РФ труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции РФ, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе РФ, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих распространяется трудовое законодательство с особенностями, установленными законодательством о государственной службе.

Служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы.

Согласно ст.53 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления» от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) до вступления в силу федерального закона, регламентирующего порядок прохождения службы в органах наркоконтроля, особенности прохождения службы в указанных органах устанавливаются Президентом РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Региональном управлении ФСКН ФИО4 по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с истцом ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с которым майор полиции ФИО1 проходит службу в органах наркоконтроля в должности старшего оперуполномоченного 1 отделения отдела специального назначения (подразделение «Гром»)сроком до достижения предельного возраста. Приказом директора ФСКН ФИО4 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО1 назначен преподавателем кафедры оперативно-боевой и физической подготовки (кафедра №) ФКОУ ДПО «Дальневосточный институт повышения квалификации ФСКН ФИО4», освободив его от должности старшего оперуполномоченного 1 отделения отдела специального назначения (подразделение «Гром») РУ ФСКН ФИО4 по <адрес>.

Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН ФИО4, штатная численность ФСКН ФИО4. МВД является правопреемником упраздняемой ФСКН ФИО4, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (п.3). Сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным Указом (п.п. «а» п.4), сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел РФ, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается (п.п. «б» п.4). Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного Указа, до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок прохождения службы в органах наркоконтроля регламентирован Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N613 (далее - Положение).На основании п.п.6п.142 Положения сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

В соответствии с п.150 Положения сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 142 настоящего Положения, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее чем за два месяца до увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был письменно уведомлен о его возможном увольнении по п.п.6 п.142 Положения (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), а также с ним проведена беседа об упразднении ФСКН ФИО4 и разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.

На основании п.п.7 п.142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по указанному основанию подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт на имя директора ФСКН ФИО4 с просьбой уволить его со службы в органах наркоконтроля по п.п.7 (в связи с переводом в другой государственный орган) п.142 Положения о службе в органах наркоконтроля на основании решения, полученного из органов внутренних дел РФ в письменной форме о приеме на службу в порядке перевода.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт на имя Министра внутренних дел РФ с просьбой принять его на службу в ОВД в порядке перевода в соответствии с п.п. «б» п.4 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с упразднением ФСКН ФИО4.

В соответствии с п.3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, письменное согласие на перевод в ОВД требуется при увольнении конкретного сотрудника по п.п.7 п.142 Положения, тогда как Указ Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ касается всех сотрудников ФСКН ФИО4, и именно данный Указ является письменным гарантом перевода сотрудника органов наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН ФИО4 в ОВД при изъявлении такого желания. МВД ФИО4 является правопреемником ФСКН ФИО4, в связи с чем отдельного письменного согласия на перевод сотрудника ФСКН ФИО4 в ОВД не требуется.

Приказом директора ФСКН ФИО4 №-лс от ДД.ММ.ГГГГ майор полиции ФИО1, преподаватель кафедры № ФКОУ ДПО «ДВИПК ФСКН ФИО4» на основании п.п.7 п.142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) уволен со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с переводом на службу в органы внутренних дел РФ, исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя председателя ликвидационной комиссии ФСКН ФИО4 об увольнении его со службы в органах наркоконтроля по подп.6 п.142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.5 ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N305-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" по заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно выписке из приказа ликвидационной комиссии ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс во изменение приказа ФСКН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в части касающейся увольнения и исключения из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании подп.7 п.142 Положения (в связи с переводом в другой государственный орган) в связи с переводом на службу в ОВД РФ майора полиции ФИО1, преподавателя кафедры №ФКОУ ДПО «ДВИПК ФСКН ФИО4», считать уволненным и исключенным из списка сотрудников органов наркоконтроля на основании подп. 6 п.142 Положенияо службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в связи с проведением организационно-штатным мероприятий), ДД.ММ.ГГГГ

Истец, ссылаясь на то, что ликвидационной комиссией Регионального управления ФСКН ФИО4 по <адрес> трудовая книжка ему была выдана лишь ДД.ММ.ГГГГ, просит взыскать ущерб, причиненный задержкой трудовой книжки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>

Согласно ст.84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

Согласно п.п.35,36 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения или работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя он обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок. Днем увольнения (прекращения трудового договора) в этом случае считается день выдачи трудовой книжки. О новом дне увольнения работника (прекращении трудового договора) издается приказ (распоряжение) работодателя, а также вносится запись в трудовую книжку. Ранее внесенная запись о дне увольнения признается недействительной в порядке, установленном настоящими Правилами. В случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия.

В силу ч.4 ст.234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки.

Таким образом, по смыслу ч.4 ст.234 ТК РФ обязанность работодателя по возмещению работнику материального ущерба в виде неполученного заработка по причине задержки выдачи трудовой книжки наступает только в том случае, если выдача трудовой книжки вызвана незаконными действиями работодателя, и незаконные действия работодателя препятствовали работнику поступлению на новую работу, повлекли лишение работника возможности трудиться и получать заработную плату, при этом обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на истца.

Однако истец не представила доказательства тому, что у нее имелись какие-либо вызванные отсутствием трудовой книжки препятствия к оформлению трудовых отношений после увольнения, что истец не мог трудоустроиться либо встать на учет в центр занятости по причине неполучения трудовой книжки от ответчика.

Из вышеизложенного следует, что предусмотренных статьей 234 Трудового кодекса РФ оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу заработной платы за спорный период не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе ФИО1 во взыскании ущерба в заявленном размере.

Согласно ч.1 ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Поскольку судом не установлено фактов невыплаты истцу выходного пособия при увольнении и других выплат, а также отсутствия у работодателя возместить ущерб, вызванный невыдачей трудовой книжки, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика процентов за задержку выплат в размере <данные изъяты>

Доводы ответчика об истечение срока давности по заявленным требованиям, не состоятельны, поскольку ст.392 ТК РФ по требованиям о взыскании денежных выплат установлен годичный срок обращения в суд.

Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность возмещения работнику морального вреда, причиненного неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Поскольку суду не представлено надлежащих и допустимых доказательств неправомерности действий работодателя, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, региональному управлению Федеральной службы РФпо контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел РФ по <адрес> о взыскании ущерба, причиненного задержкой выдачи трудовой книжки, процентов за задержку выдачи трудовой книжки, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> путём подачи апелляционной жалобы.

ФИО5 Моисеева

Копия верна: судья И.В. Моисеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ