Решение № 2А-260/2024 2А-260/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 22 мая 2024 г. по делу № 2А-260/2024

Дело № 2а-260/2024

УИД № 29RS0010-01-2024-000227-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г.Коряжма

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Кузнецовой И.В.,

при секретаре Гурьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» и начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2 о признании действий и решений должностных лиц исправительной колонии незаконными, обязании устранить допущенное нарушение,присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1, уточнив в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области) об оспаривании действий должностных лиц исправительной колонии по изъятию вещей из бандероли и решения об уничтожении шоколадной плитки, обязании вернуть изъятые вещи и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 3 июля 2022 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, которое не обеспечило надлежащих условий содержания.

Так, 19 января 2024 года из поступившей на имя ФИО1 бандероли изъяты пачка сигарет «ЛД», кусок мыла «Дуру» и плитка шоколада «Бабаевский темный», которая 24 января 2024 года уничтожена, с чем административный истец не согласен.

Полагает, что причиненный вред подлежит возмещению в порядке, установленном статьей 12.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

С целью восстановления его нарушенного права просит обязать ФКУ ИК-5 УФСИН России вернуть изъятое имущество.

Определениями от 28 февраля и 26 апреля 2024 года в дело в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России) и начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО2

В судебном заседании ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивал. Полагает, что правовых оснований для изъятия вещей из бандероли и уничтожения шоколада не имелось.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области по доверенностям ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам возражений. Просит в удовлетворении иска отказать.

Начальник ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебное заседание не явился, отношения к иску не выразил.

Принимая во внимание надлежащее извещение, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков ФСИН России и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области и изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ как основной закон Российской Федерации в статье 2 провозгласила права и свободы человека и гражданина высшей ценностью, их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции РФ).

Такие основы обеспечения соблюдения прав и свобод человека провозглашены в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года в г.Риме (статья 3 Конвенции).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) наказанием является мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается впредусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Исходя из буквального толкования части 1 статьи 56 УК РФ, лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специализированное исправительное учреждение.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Главой 13 УИК РФ предусмотрены условия отбывания наказания в исправительных учреждениях, в соответствии с которыми в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (часть 1 статьи 87 УИК РФ).

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 УИК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что с 3 июля 2022 года ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области наказание по приговору *** от 15 марта 2022 года в виде лишения свободы сроком 10 лет 6 месяцев за совершение преступления, предусмотренного *** УК РФ.

18 января 2024 года на имя административного истца от Т. поступила бандероль, содержащая:

- ***

***

***;

- мыло «Дуру» (кусок) – 1 штука;

- сигареты «ЛД» - 1 пачка;

- плитка шоколада «Бабаевский темный», весом 90 грамм - 1 штука.

Все вложения, кроме мыла, сигарет и плитки шоколада, выданы административному истцу 19 января 2024 года.

Мыло и пачка сигарет переданы на склад исправительного учреждения, что подтверждается актом №к/с от 29 января 2024 года; плитка шоколада на основании постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области от 23 января 2024 года уничтожена путем сожжения, о чем составлен акт.

Заявляя о незаконности действий и решений должностных лиц исправительной колонии по изъятию из бандероли и уничтожению части вещей, настаивая на присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания, а также возложении обязанности устранить допущенное нарушение, ФИО1 исходит из того, что правовых оснований для изъятия и уничтожения указанных выше вещей не имелось, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области не обеспечило условия отбывания наказания, отвечающие установленным законом требованиям, в связи с чем истец претерпел нравственные и физические страдания, находился в обстоятельствах, унижающих его честь и достоинство.

С утверждением истца о нарушении приведенными им обстоятельствами установленных законом условий содержания лица в исправительном учреждении суд согласиться не может.

Так, частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 90 УИК РФ осужденным к лишению свободы мужчинам разрешается получение посылок, передач и бандеролей в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса, в зависимости от вида исправительного учреждения и режима содержания.

Максимальный вес одной передачи или посылки не должен превышать 20 килограммов, одной бандероли - 5 килограммов.

Аналогичные положения предусмотрены главой IX Правил внутреннего распорядка исправительный учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 110 от 4 июля 2022 года (далее – Правила внутреннего распорядка ИУ).

Согласно пункту «в» части 1 статьи 123 УИК РФосужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживающие в общежитиях, могут получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях и проживающие в запираемых помещениях, вправе получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года (пункт «в» части 3 статьи 123 УИК РФ).

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 6 статьи 82 УИК РФ).

Согласно пунктам 109 и 110 Правил ВР ИУ досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии лица, доставившего передачу. В целях обнаружения запрещенных в ИУ вещей и предметов передачи подвергаются досмотру в соответствии с главой XX настоящих Правил. Обнаруженные запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются в соответствии с главой XXI настоящих Правил.

В соответствии с пунктами 116, 117 и 118 Правила внутреннего распорядка ИУ посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному к лишению свободы не позднее одних суток после дня их приема, а поступившие накануне выходных и праздничных дней - не позднее трех суток после дня их приема, за исключением случая, предусмотренного пунктом 122 настоящих Правил.

Поступившие продукты питания проверяются работниками ИУ на предмет соответствия их сроку хранения. Продукты питания, относящиеся к запрещенным в ИУ вещам и предметам, уничтожаются по постановлению начальника ИУ или лица, его замещающего, о чем составляется акт с последующим уведомлением осужденного к лишению свободы, на имя которого поступили указанные продукты питания.

Принятые в посылках, передачах продукты питания хранятся в комнатах для приема пищи осужденных к лишению свободы в специально оборудованных шкафах и холодильниках или в иных помещениях, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям. Полученные в посылках, передачах сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) хранятся в помещении для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы.

В силу положений, содержащихся в главе XXI Правил внутреннего распорядка ИУ, у осужденных к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС. Запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт (пункты 386, 387 Правил).

Запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом.

Продукты питания, полученные в порядке, не предусмотренном настоящими Правилами, уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку (пункт 390 Правил).

Вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются и сдаются на склад для хранения. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденному к лишению свободы и не будут излишними, они могут быть выданы владельцу. Администрация ИУ выдает осужденным к лишению свободы квитанцию о приеме для хранения на склад изъятых и сданных вещей (пункт 393 Правил).

В рассматриваемом случае после досмотра поступившей на имя ФИО1 бандероли изъятые вещи - мыло «Дуру» и сигареты «ЛД» размещены на складе хранения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, а плитка шоколада «Бабаевский темный» - уничтожена по постановлению начальника исправительного учреждения.

Основанием для изъятия мыла и сигарет послужила необходимость их хранения на складе вещей и предметов осужденных, которые подлежат выдаче по требованию лица, которому они принадлежат.

Основанием для изъятия и уничтожения плитки шоколада послужили:

- запрет на пересылку скоропортящихся продуктов питания, установленный пунктом «д» статьи 22 Федерального закона «О почтовой связи» от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ;

- нарушение отправителем Т. положений Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 382 от 17 апреля 2023 года, в соответствии с которыми почтовое отправление в виде бандероли может содержать печатные издания, рукописи, деловые бумаги и фотографии; почтовые отправления с товарным вложением направляются только в виде посылок;

- получение административным истцом продукта питания незаконным путем.

Анализируя оспариваемые действия и решения должностных лиц ФКУ ИК-5 УФСИН России по Архангельской области, суд приходит к выводу о соответствии этих действий и решений требованиям закона, нарушений прав и законных интересов истца как осужденного к лишению свободы при указанных ФИО1 обстоятельствах не допущено. Заявитель не лишен возможности использовать размещенные на складе хранения вещей осужденных мыло и сигареты, плитка шоколада уничтожена в предусмотренном уголовно-исполнительным законодательством порядке.

Поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца по делу не установлено, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» и начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2 о признании действий и решений должностных лиц исправительной колонии по изъятию вещей из бандероли и уничтожению шоколадной плитки незаконными, обязании устранить допущенное нарушение,присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Коряжемский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 3 июня 2024 года.

Председательствующий И.В.Кузнецова