Определение № 5-316/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 5-316/2017

Дело №


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 10 февраля 2017 года

Судья Домодедовского городского суда <адрес> Назарчук С.В., изучив дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИРАКС» (ИНН/КПП <***>/772401001), зарегистрированного по адресу: <адрес>, строение 9 офис 508Д,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Домодедовский городской суд <адрес> для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИРАКС» и передано в производство судьи.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут, в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, г/о Домодедово, мкр.Северный, <адрес>, стр.9, территория Домодедовского сельскохозяйственного логистического центра «Четыре Сезона», с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 Алмосхон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на территории логистического центра ООО «МИРАКС», не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушил п. 4, п. 4.2, ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, ООО «МИРАКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Изучив представленные материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу - инспектору отделения № отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 составившему протокол в связи с неправильным составлением протокола и других материалов дела, а также неполнотой представленных материалов.

Исходя из положений п. 4 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно постановления Врио заместителя начальника УВД ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» прекращено, вторым пунктом этого же постановления старшему инспектору ООКПИГ УВМ ГУ МВД <адрес> ФИО2 дано указание возбудить дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «МИРАКС».

Однако, из имеющихся в деле материалов следует, что данное указание выполнено не было решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «МИРАКС» должностным лицом органа административной юрисдикции не принималось, так же как вопрос о необходимости проведения административного расследования по делу в отношении «МИРАКС» не разрешался.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МИРАКС» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, в котором как на одно из доказательств в подтверждение вина ООО «МИРАКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, указаны объяснения гражданина Республики Таджикистан ФИО9 и объяснения заместителя генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4.

На л.д. 82 «а», л.д. 161-162 действительно имеется копии объяснений гражданина Республики Таджикистан ФИО9 и заместителя генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4, однако существо этих объяснений полностью разниться с приведенными в протоколе об административном правонарушении объяснениями. Более того эти объяснения получены в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч.4 ст. 18.15 и в отношении гражданина ФИО9 по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Гражданин ФИО9 и представитель ООО «<данные изъяты>» в рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «МИРАКС» допрошены не были.

Так же, в материалах дела имеются копии объяснений охранников ЧОП «Мир безопасности» ФИО5, ФИО6, генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО7, генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО8, из которых следует, что последние не отрицают факт осуществления гражданами Турции, Таджикистана, Узбекистана трудовой деятельности на территории «<данные изъяты>», при этом, не указывая какие именно иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность, и в какой конкретно организации, при этом данные объяснения так же были отобраны в рамках другого административного дела.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не содержит данных о том, что выявленные на территории иностранные граждане, в том числе ФИО9 привлечены к трудовой деятельности именно ООО «МИРАКС».

Имеющаяся в деле копия постановления Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО9 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ не содержит сведений о том, что это судебное постановление является вступившим в законную силу. Этим постановлением не устанавливался факт привлечения данного иностранного гражданина к незаконной трудовой деятельности именно Обществом с ограниченной ответственностью «МИРАКС».

Все имеющиеся в материалах дела иные копии документы были предметом рассмотрения в рамках другого дела об административном правонарушении.

Имеющаяся в деле телеграмма о вызове законного представителя ООО «МИРАКС» к 10 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в УВМ ГУ МВД России по <адрес> для составления административных протоколов по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит данных о том, что законный представитель уведомляется о месте и времени составления протокола именно по данному делу об административном правонарушении. При этом в телеграмме неверно указана улица адресата, так согласно выписки из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «МИРАКС»: <адрес>, а в телеграмме указан <адрес>.

Указанные выше нарушения и неполнота представленных материалов являются в их совокупности существенными, не могут быть устранены и восполнены на судебной стадии производства по делу, препятствуют рассмотрению дела судом по существу, влекут возвращение протокола и других материалов лицу, составившему протокол об административном правонарушении - старшему инспектору ООКПИГ УВМ ГУ МВД <адрес> ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МИРАКС» (№), старшему инспектору ООКПИГ УВМ ГУ МВД <адрес> ФИО2, в связи с неправильным составлением протокола и других материалов дела, а также в связи с неполнотой представленных материалов.

Судья С.В. Назарчук