Решение № 2-3582/2019 2-3582/2019~М-2614/2019 М-2614/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-3582/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИФИО1

26 июня 2019 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.В.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о предоставлении льгот ветерану боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития МО, мотивировав их тем, что он проходит военную службу и является ветераном боевых действий. Он и члены ее семьи постоянно зарегистрированы по адресу прохождения военной службы: <адрес>, в/ч. Однако постоянно проживают в жилом помещении предоставленном по договору пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В тоже время истец осуществляет бремя содержания и оплату коммунальных услуг в занимаемом им и членами его семьи служебном жилом помещении.

Поскольку он является ветераном боевых действий, то имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». ДД.ММ.ГГГГ Балашихинским управлением социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> было отказано в предоставлении данной льготы по причине отсутствия постоянной регистрации по адресу фактического проживания. Таким образом, истец вынужден производить оплату коммунальных платежей за пользование квартирой без учета закрепленных за ним действующим законодательством льгот.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения в судебное заседание явилась, представлены письменные возражения.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон, ФЗ «О ветеранах», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Как установлено ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 данного Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5 -ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов : платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.Меры социальной поддержки, установленные ст. ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5 -ФЗ "О ветеранах").В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее – Административный регламент).

В соответствии с п. 106 названного выше Административного регламента при регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №П (приложение № к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Материалами дела установлено, что истец проходит военную службу и зарегистрирован по адресу воинской части: <адрес>, в/ч.

Согласно, представленного удостоверения Серия ВВ № является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу совместно с членами семьи предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в БУСЗН МСР МО с заявлением о предоставлении льгот как ветерану боевых действий в виде оплаты в размере 50 % занимаемой общей площади жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, так как основным условием реализации данных мер социальной поддержки является регистрация по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец и члены ее семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, истец и совместно проживающие с ней члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5 -ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.Регистрация истца по адресу войсковой части обусловлена прохождением истцом военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, п. 106 Административного регламента, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

В соответствии с п. 6 Порядка предоставления компенсации расходов компенсация назначается с ДД.ММ.ГГГГ, так как компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг назначается с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности решения Министерства социального развития от ДД.ММ.ГГГГ (в лице Балашихинского управления социальной защиты населения) об отказе в предоставлении истцу испрашиваемой меры социальной поддержки, поскольку ФИО2 имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждено соответствующим удостоверением, в этой связи, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и восстановлении нарушенного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении компенсации оплаты коммунальных услуг.

Обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения по городскому округу Балашиха предоставить ФИО3 меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, мкр.Дзержинского, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.В. Захарова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Е.В. Захарова