Решение № 2А-623/2018 2А-623/2018 ~ М-581/2018 А-623/2018 М-581/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-623/2018

Дело №а-623/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при секретаре Патрине Б.В., с участием прокурора Сургутского района Фасхутдиновой Ю.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиозаписи, административное исковое заявление прокурора Сургутского района к административному ответчику в лице администрации с.п.ФИО1 об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Сургутского района, действуя в защиту прав и интересов МО с.п. ФИО1 и неопределенного круга лиц, обратилась в суд с указанным административным иском, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры округа проведена проверка исполнения законодательства при организации похоронного дела и оказании услуг по погребению умерших в отношении администрации с.п.ФИО1, по результатам которой установлены нарушения федерального законодательства. В силу п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Пунктом 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ определено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы, предусмотренные ч. 1 ст.14 Закона №131-Ф3 вопросов местного значения городских поселений. Закон ХМАО-Югры от 26.09.2014 № 78-оз «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» относит к вопросам местного значения сельского поселения организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Создание специализированных служб предусмотрено статьями 9 и 25 I Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении», Указом Президента РФ от 29.06.1996 № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказания близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах размера социального пособия на погребение. Согласно ст. 25 Закона №8-ФЗ гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 29 Закона №8-ФЗ органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с Законом №8-ФЗ возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе, предусмотрен ст. 9 Закона №8-ФЗ, который в соответствии с положениями данной статьи оказывается специализированной службой по вопросам похоронного дела. Проверкой установлено, что в нарушение ст.29 Закона №8-ФЗ в с.п.ФИО1 специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. По факту нарушений законодательства при организации похоронного дела и оказания услуг по погребению умерших прокуратурой района 23.10.2017 главе с.п.ФИО1 вносилось представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, по настоящее время специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. Исходя из положений ст.9 Закона №8-ФЗ отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушает права граждан на обеспечение гарантированного перечня услуг по погребению, оказываемых гражданам на безвозмездной основе, в связи с чем, прокурор Сургутского района обращается в суд в интересах неопределённого круга лиц. В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. На основании изложенного, прокурор Сургутского района просил обязать администрацию с.п. ФИО1 создать специализированную службу по вопросам похоронного дела до 01.09.2018 года.

В ходе подготовки дела к судебному заседанию, прокурор Сургутского района исковые требования уточнил, просил обязать администрацию с.п. ФИО1 создать специализированную службу по вопросам похоронного дела до 31.12.2018 года.

В судебном заседании административный истец действующий на основании удостоверения, на уточненных исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик в лице представителя администрации с.п. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Исковые требования признал в полном объеме, о чем представил заявление. Последствия и порядок признания иска ему разъяснены и понятны. Дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с 3 и 6 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе признать административный иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок и последствия рассмотрения заявления о признании иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления о признании исковых требований суд выносит решение об удовлетворении административного иска.

Частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.

Рассмотрев заявление административного ответчика о признании административных требований истца, суд полагает возможным принять данное признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

При этом суд выносит решение об удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст.174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Сургутского района к административному ответчику в лице администрации с.п.ФИО1 об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела – удовлетворить.

Обязать администрацию с.п. ФИО1 создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в срок до 31.12.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца, через Сургутский районный суд.

Председательствующий судья подпись Н.Е.Бехтина

Копия верна

Судья Сургутского районного суда Н.Е.Бехтина