Решение № 2А-2117/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-2117/2019

К делу №2а-2117/2019 (78RS0019-01-2019-002271-77)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 04 июля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Пермяковой Ю.Ю.,

с участием: административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморского района Санкт-Петербурга обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании ответчика сдать водительское удостоверение в Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Приморского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, обладает правом на управление транспортным средством на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ. органами ГИБДД водительского удостоверения серии и номер № категории «В, В1 (AS), М». По сведениям Диспансерно-поликлинеческого отделения Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>. Право на управление транспортным средствами подтверждается водительским удостоверением. ФИО1 является наркозависимым, нуждается в лечении от наркомании, при этом состоит на учете в наркологическом отделении, информации о лечении и наступлении у него стойкой ремиссии (более трех лет) не имеется, действие его права на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с тем, что указанное заболевание препятствует безопасному управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения в вреда жизни, здоровью граждан либо угрозу причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

От административного ответчика поступили возражения, в которых он указал, что больше на учете в наркологическом диспансере не состоит, от наркотической зависимости давно излечился, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он находился в филиале межрегиональной благотворительной общественной организации помощи лицам, страдающим от алкогольной и наркотической зависимости и лицам без определенного места жительства «<данные изъяты> по адресу: <адрес>. За все время показал себя только с положительной стороны и нареканий не вызывал. ДД.ММ.ГГГГ. прошел химико-токсикологическое исследование, по результатам которого никаких средств и веществ в анализах не обнаружено. Также ФИО1 указал, что проживает в <адрес> по адресу: <адрес>, с супругой и двумя детьми, которых он содержит, работа связана с вождением автомобиля и является единственным источником дохода. При переезде в <адрес> он посетил Диспансерно-поликлиническое отделение Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» и уведомил о своем переезде. До ДД.ММ.ГГГГ. действовал Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», в соответствии с которым диспансерное наблюдение должно было прекратиться и его должны были снять с учета. Водительский стаж идет с ДД.ММ.ГГГГ года, переехал в <адрес> он ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., на учет в Диспансерно-поликлиническом отделении Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» поставлен с ДД.ММ.ГГГГ., однако прокурор обратился в суд с пропуском срока исковой давности.

Административный истец, заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены.

Административный ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в административном иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08.11.1968 г.) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно абз. 9 ст. 5 указанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям части 1 и части 2 ст. 23 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители транспортных средств и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами.

Частью 1 ст. 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

К числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автомототранспортных средств относятся алкоголизм, наркомания, токсикомания, что отражено в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

При этом указано, что наличие стойкой ремиссии может являться основанием для допуска к управлению транспортным средством.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, обладает правом на управление транспортным средством на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ. органами ГИБДД водительского удостоверения серии и номер № категории «В, В1 (AS), М».

По сведениям Диспансерно-поликлинеческого отделения Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом «<данные изъяты>. Справка датирована ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находился в филиале межрегиональной благотворительной общественной организации помощи лицам, страдающим от алкогольной и наркотической зависимости и лицам без определенного места жительства «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. За все время показал себя только с положительной стороны и нареканий не вызывал.

ДД.ММ.ГГГГ. прошел химико-токсикологическое исследование, по результатам которого никаких средств и веществ в анализах не обнаружено.

При переезде в <адрес> ФИО1 посетил Диспансерно-поликлиническое отделение Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» и уведомил о своем переезде.

До ДД.ММ.ГГГГг. действовал Приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями».

Согласно указанному Приказу снятие с диспансерного учета производится по причине изменения постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

Поскольку ФИО1 изменил постоянное место жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории еще в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается отметкой о регистрации на территории Краснодарского края в паспорте гражданина РФ, то должен был быть снят с диспансерного учета.

В Новороссийском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК ФИО1 на диспансерном наблюдении не состоит, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик был поставлен на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, при переезде из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительство должен был быть снят с учета в Диспансерно-поликлиническом отделении Приморского района СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница», чего исполнено не было. На учете в наркологическом диспансере г. Новороссийска не состоит, при химико-токсикологическом исследовании каких-либо веществ и средств у ФИО1 выявлено не было.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 может создать угрозу для других водителей и пешеходов (неопределенного круга лиц), создать условия к возникновению дорожно-транспортных происшествий.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Приморского района г. Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Приморского района г. Санкт-Петербурга к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ