Решение № 2-843/2017 2-843/2017~М-572/2017 М-572/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-843/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К..

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области об установлении льготного стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости, -

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области (далее УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО) об установлении льготного стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировала тем, что 19 января 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 14 февраля 2017 года решением пенсионного фонда ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. В стаж не включены периоды работы на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР, крановщиком с 08 января 1987 года по 12 января 1987 года, с 13 января 1987 года по 11 апреля 1989 года, сборщицей на том же заводе с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года, на Биробиджанском машиностроительном заводе крановщицей с 26 января 1995 года по 28 февраля 1995 года, на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов машинистом крана с 13 марта 2002 года по 19 августа 2002 года, на ЗАО «ЭлектраБирЗСТ» машинистом крана с 01 января 2003 года по 12 апреля 2006 года, на ОАО «Дальлесстрой» машинистом крана с 07 февраля 2014 года по 08 февраля 2014 года и 06 сентября 2015 года по 20 сентября 2015 года. Считает решение ответчика незаконным, поскольку нарушают ее права.

В судебном заседании истица ФИО3 доводы, изложенные в иске поддержала, исковые требования уточнила, просила обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды ее работы машинистом крана на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР с 13 января 1987 года по 11 апреля 1989 года, с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года и в закрытом акционерном обществе «ЭлектраБирЗСТ» с 01 января 2003 года по 12 апреля 2006 года. Дополнительно пояснила, что в период с 08 января 1987 года она устроилась на Биробиджанский завод силовых трансформаторов имени 60-летия СССР крановщицей. Должность «крановщица» не дает права на льготное пенсионное обеспечение. О том, что должности «крановщица» и «машинист крана» - разные профессии, она не знала. В период с 13 января 1987 года по 11 апреля 1989 года и с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года она продолжала работать на заводе машинистом крана. Работала каждый день по восьмичасовому рабочему дню выполняла погрузочно-разгрузочные работы. В ее трудовой книжке и архивной справке указано, что в период с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года она работала на указанном Заводе сборщицей, что не соответствует действительности. Она всегда работала машинистом крана. В период 01 января 2003 года по 12 апреля 2006 года она работала на заводе силовых трансформаторов, но уже переименованном в ЗАО «ЭлектраБирЗСТ», машинистом крана. Указанный период не дает право на льготное пенсионное обеспечение, так как согласно индивидуальным сведениям, код льготы не просматривается. Документы, подтверждающие льготный характер работы, работодателем не представлены. В периоды с 07 февраля 2014 года по 08 февраля 2014 года и с 06 сентября 2015 года по 20 сентября 2015 года она работала в ОАО «Дальлесстрой» - машинистом крана, данный период не зачислен в специальный стаж, так как она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Просит суд удовлетворить ее требования и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району назначить досрочную пенсию с 17 февраля 2017 года.

Представитель ответчика УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что период работы истицы на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов с 13 января 1987 года по 11 апреля 1989 года крановщицей, не засчитан в специальный стаж, поскольку должность «крановщица» не дает права на льготное пенсионное обеспечение. Период работы ФИО3 с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года на том же заводе сборщицей, также не учтен при исчислении страхового стажа, так как занимаемая ею должность не дает право на льготное обеспечение. Период работы истицы с 01 января 2003 года по 12 апреля 2006 года в ЗАО «ЭлектраБирЗСТ» в должности машиниста крана также не засчитан в стаж, поскольку из документов, предоставленных работодателем, не усматривается код льготы. Решение Управления об отказе в назначении досрочной пенсии вынесено законно.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов - машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичное положение предусмотрено пп. 3 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 указанного закона).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в данном случае является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы.

К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и проч.), погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

Пунктом 1.2 ч. 1 Типовой инструкции для крановщиков (машинистов) по безопасней эксплуатации мостовых и козловых кранов (РД 10-103-95), утвержденной Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 16.11.1995 N 56, мостовые и козловые краны отнесены к грузоподъемным машинам повышенной опасности. Они применяются для ведения погрузочно-разгрузочных работ, монтажа, демонтажа и ремонта оборудования, а также используются в технологических процессах производства для перемещения грузов. Также постановлением Гостехнадзора Российской Федерации N 98 от 31 декабря 1999 года «Об утверждении «Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов» к погрузочно-разгрузочным машинам относятся башенные краны.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 N 31/3-30, § 200, в обязанности машиниста крана (крановщика) входит управление кранами различных наименований и различной грузоподъемностью.

Профессии «машинист крана» и «крановщик» являются синонимами (параграфы 199 - 203).

Из материалов дела усматривается, что 19 января 2017 года ФИО3 обратилась с заявлением в УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

При исчислении страхового стажа не засчитаны в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности:

с 08 января 1987 года по 12 января 1987 года на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР, в качестве крановщика, в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы;

с 13 января 1987 года по 11 апреля 1989 года на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР крановщицей, в связи с тем, что должность «крановщица» не предусмотрена и не дает права на льготное пенсионное обеспечение и отсутствуют сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня;

с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР сборщицей, т.к. должность «сборщица» не предусмотрена и не дает права на льготное пенсионное обеспечение, а также отсутствуют сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня;

с 26 января 1995 года по 28 февраля 1995 года на Биробиджанском машиностроительном заводе крановщицей, поскольку должность «крановщица» не предусмотрена и не дает права на льготное пенсионное обеспечение, отсутствуют сведения о постоянной занятости в течение полного рабочего дня;

с 13 марта 2002 года по 19 августа 2002 года на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР машинистом крана, поскольку код льготы из индивидуальных сведений не просматривается;

с 01 января 2003 года по 12 апреля 2006 года на ЗАО «ЭлектраБирЗСТ» машинистом крана, т.к. код льготы из индивидуальных сведений не просматривается, документы, подтверждающие льготный характер работы, не представлены;

с 07 февраля 2014 года по 08 февраля 2014 года и 06 сентября 2015 года по 20 сентября 2015 года на ОАО «Дальлесстрой» машинистом крана, поскольку находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Решением УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО от 14 февраля 2017 года № ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого льготного стажа 15 лет (в наличии 12 лет 3 месяца 24 дня).

В судебном заседании истица просила засчитать в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: машинистом крана на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР с 13 января 1987 года по 11 апреля 1989 года, с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года и в ЗАО «ЭлектраБирЗСТ» с 01 января 2003 года по 12 апреля 2006 года.

Согласно трудовой книжке АТ –III №, заполненной 15 августа 1985 года на имя ФИО3 следует, что на основании приказа от 20 июня 1986 года № 269, истица 03 июля 1986 года принята в цех № 1 учеником машиниста крана на Биробиджанский завод силовых трансформаторов имени 60-летия СССР (запись 3). 29 октября 1986 года ФИО3 присвоен третий разряд машиниста крана (запись 4). 12 апреля 1989 года переведена машинистом крана третьего разряда в цеха № 21 (запись № 5). 03 октября 1994 года уволена в связи с сокращением штата работников, согласно приказу от 03 октября 1994 года № 494 (запись 6).

01 января 2003 года ФИО3 принята на должность машиниста крана в ЗАО «ЭлектраБирЗСТ» (записи 14, 15) и 12 апреля 2006 года уволена по собственному желанию (запись 16).

Из справки, выданной государственным архивом ЕАО от 04 апреля 2016 года № С-500/1 о стаже работы усматривается, что с 03 июля 1986 года ФИО3 принята в цех № 1 учеником крановщика цеха № 1 на Биробиджанский завод силовых трансформаторов имени 60-летия СССР, согласно приказу от 20 июня 1986 года № 269. 29 октября 1986 года ФИО3 присвоен третий разряд машиниста крана. В связи с бракосочетанием истице предоставлен отпуск без содержания с 08 января 1987 года по 12 января 1987 года. С 25 апреля 1987 года крановщица цеха № 1 ФИО3 переведена штамповщицей цеха № 1. С 08 октября 1987 года по 14 августа 1988 года крановщице цеха № 1 ФИО3 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему одного года. Приказом от 15 сентября 1988 года № 60-к отпуск крановщице цеха продлен до 15 февраля 1989 года. С 12 апреля 1989 года истица, машинист крана 3 разряда цеха № 1, переведена машинистом крана 3 разряда в цех № 21. С 15 августа 1990 года машинист крана цеха № 21 переведена сборщицей цеха № 16. С 21 января 1991 года по 30 мая 1992 года истице – крановщику цеха № 21 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. 03 октября 1994 года машинист крана цеха № 21 ФИО3 уволена. Сведения о стаже работы истицы с 2003-2006 годы в государственном архиве отсутствуют.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что Биробиджанский завод силовых трансформаторов разделили на общества. Руководитель у завода остался тот же, а директора и бухгалтера у каждого общества стали разные. В период с 2003 года по 2006 года она работала в ООО «Изопласт» и ООО «БирЗСТ». ФИО3 работала в то же время в ЗАО «ЭлектроБирЗСТ» машинистом крана. Рабочий день был восьмичасовой. Работали полный день.

Свидетель ФИО2 в суде пояснила, что на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов она работала с 1986 года по 2016 год. Завод переименовывался много раз. ФИО3 работала тоже на заводе машинистом крана. Сборщицей никогда она не работала. Работали по восемь часов каждый день. С марта 2003 года по апрель 2006 года, точно месяцы не помнит, истица работала машинистом козлового крана и обслуживала краны участка отгрузки в ЗАО «ЭлектраБирЗСТ».

Учитывая приведенные обстоятельства, суд считает установленным, что ФИО3 работала машинистом крана в период с 13 января 1987 года по 11 апреля 1989 года, с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР. Данная работы являлась для нее основной. Сведений об одновременном выполнении истицей другой работы суду не представлено.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 И 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 2 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из письма ГУ Отделение ПФР РФ по г. Москве и МО от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, а также «малыми» Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавший до января 1992 года Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий, отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Оснований полагать, что работа ФИО3 в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, либо истица работала в иной должности, кроме машиниста крана, не имеется.

С учетом приведенных обстоятельств и норм закона, в период работы ФИО3 с 13 января 1987 года по 11 апреля 1989 года, с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку он подтвержден в установленном законом порядке.

Из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом изложенного, то обстоятельство, что работодателем не соблюден порядок предоставления сведений в Управление Пенсионного Фонда России по месту регистрации работодателя, не может повлиять на пенсионные права ФИО3, поскольку факт выполнения работы в ЗАО «ЭлектраБирЗСТ» по должности машиниста крана с 01 января 2003 года по 12 апреля 2006 года, подтверждается трудовой книжкой и пояснениями свидетеля ФИО1 Исковые требования о включении в страховой стаж указанного периода работы также подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Истица обратилась с заявлением УПФР в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО 19 января 2017 года.

При таких обстоятельствах, с учетом включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов право на досрочную страховую пенсию по старости на 19 января 2017 года у ФИО3 возникло, так как специального стажа более 15 лет, в связи с чем, исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2017 года подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области об установлении льготного стажа и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области от 14 февраля 2017 года № об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области зачесть в специальный стаж, дающий ФИО3, право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: на Биробиджанском заводе силовых трансформаторов имени 60-летия СССР с 13 января 1987 года по 11 апреля 1989 года, с 15 августа 1990 года по 03 октября 1994 года, в закрытом акционерном обществе «ЭлектраБирЗСТ» с 01 января 2003 года по 12 апреля 2006 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе Еврейской автономной области назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию с 17 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина

Копия верна