Решение № 2-1328/2016 2-1328/2017 2-1328/2017~М-973/2017 М-973/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1328/2016

Дело № 2-1328/2016


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.

при секретаре судебного заседания – Царенко С.С.

с участием помощника прокурора Балаклавского района города Севастополя – Чудик Ю.С.,

представителя ответчика – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах С.А.И. к Государственному учреждению – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и понуждении предоставить средства технической реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

04 апреля 2017 прокурор Балаклавского района города Севастополя в интересах С.А.И. обратился в суд с иском, в котором просит обязать Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить С.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Балаклавского района проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Проверкой установлено, что С.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со справкой является инвали<адрес> группы. В соответствии с медицинским заключением от 18 ноября 2016 года разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида С.А.И. Индивидуальная программа предусматривает предоставление технических средств реабилитации С.А.И., в том числе кресло-коляски с ручным приводом базовой комнатной. Заявление об обеспечении инвалида кресло-коляски с ручным приводом базовой комнатной подано в Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 25 ноября 2016 года. Однако до настоящего времени в нарушении установленного порядка инвалид необходимым ему для восстановления средством технической реабилитации не обеспечен. В этой связи инвалид лишен возможности достичь прогнозируемого индивидуальной программой реабилитации результата и наиболее полно скомпенсировать ограничения своей жизнедеятельности, что свидетельствует о нарушении гарантированных государством прав на получение социального обеспечения по инвалидности.

Помощник прокурора Балаклавского района города Севастополя в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление в судебное заседание не явилось, о дне и времени слушания дела извещено надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, предоставил суду отзыв на иск, в котором указал, что С.А.И. состоит на учете Севастопольского РО с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно индивидуальной программе реабилитации № от 18 ноября 2016 года, ей необходимо предоставление кресла- коляски с ручным приводом базовой комнатной. В 2016 году данный инвалид не обеспечен креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной по причине приостановки процедуры закупки Управлением ФАС по г. Севастополю в декабре 2016 года. Закупка TCP осуществляется Севастопольским РО Фонда в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). Осуществить закупку необходимого С.А.И. TCP без соблюдения требований Закона №44-ФЗ от 05.04.2013 не представляется возможным. В настоящий момент с целью обеспечения С.А.И. необходимым ей средством технической реабилитации, а именно креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной, ведется работа по заключению контракта в соответствии с Федеральным законом №44 ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». С.А.И. включена в реестр получателей.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В ходе судебного заседания установлено, что С.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы бессрочно.

Из выписки индивидуальной программы реабилитации от 18 ноября 2016 года, С.А.И. нуждается в ряде технических средств реабилитации, в том числе, кресле-коляске с ручным приводом базовой комнатной.

25 ноября 2016 года С.А.И. обратилась к ответчику с заявлением, в котором просит оказать государственную услугу по обеспечению техническим средствами реабилитации. По результатам рассмотрения заявления С.А.И. поставлена на учет в Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социально страхования РФ для обеспечения техническими средствами реабилитации, в том числе креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной.

В силу ст. 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ), государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995№ 181-ФЗ).

Как следует из положений пунктов 2 - 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В Федеральный перечень реабилитационных мероприятий и технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р, в качестве технических средств реабилитации включены кресла-коляски с ручным приводом (комнатные), (пункт 7).

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования Российской Федерации, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности.

По смыслу ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой к настоящим правоотношениям по аналогии, обязанность ответчика по предоставлению инвалидам технического средства реабилитации должна быть исполнена в разумный срок. Предоставленное техническое средство реабилитации должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия программы. Между тем, проверкой установлено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида составлена, но до настоящего времени не исполнена.

В данном случае следует учитывать, что техническое средство реабилитации согласно статье 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, должно обеспечить реабилитацию инвалида в течение срока действия индивидуальной программы реабилитации, то есть в данном случае с 18.11.2016.

Кроме того, реализация права инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей финансирования в данном регионе.

Таким образом, инвалид, имеет право на получение жизненно необходимых технических средств реабилитации в разумный срок, несоблюдение уполномоченным органом требований федерального законодательства по своевременному предоставлению таких средств нарушает права и свободы инвалида.

Как усматривается из материалов дела и признается представителем ответчика, индивидуальная программа реабилитации С.А.И. составлена 18 ноября 2016, однако до настоящего времени, С.А.И. креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной не обеспечена.

Таким образом, несоблюдение ответчиком требований федерального законодательства по предоставлению технических средств реабилитации С.А.И. нарушает ее права и интересы, в связи с чем исковые требования прокурора в защиту интересов С.А.И. подлежат удовлетворению.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о невозможности провести закупку указанного технического средства реабилитации по причине приостановки процедуры закупки Управлением ФАС по г. Севастополю в декабре 2016 года, поскольку обязанность уполномоченного органа проводить закупку технических средств реабилитации в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», не может нарушать права и законные интересы инвалидов, нуждающихся в технических средствах реабилитации.

Кроме того, реализация права инвалидов на предоставление технических средств реабилитации не ставится в зависимость от особенностей финансирования в данном регионе.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Таким образом, суд считает исковые требования Прокурора Балаклавского района города Севастополя об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и понуждении предоставить средства технической реабилитации, обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение – Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить С.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

предусмотренным индивидуальной программой реабилитации инвалида техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом базовой комнатной.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2017.

Председательствующий –