Решение № 2-641/2019 2-641/2019~М-525/2019 М-525/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-641/2019

Дело № 2-641/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 августа 2019 года город Оха Сахалинской области

Охинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефимовой Д.В., с участием помощника Охинского городского прокурора Баскаковой Ю.В., истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Охинского городского суда гражданское дело по иску Охинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

Охинский городской прокурор в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области (далее -УПФР по Охинскому району Сахалинской области) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, указав, что истец является неработающим пенсионером. В 2019 году ФИО1 воспользовался правом проезда к месту отдыха и обратно и выезжала к месту отдыха г. Москву по маршрутам Москва-Хабаровск, Хабаровск-Оха. После возвращения она обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако решением от 06.05.2019 №074-60575/19 УПФР по Охинскому району Сахалинской области истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва-Хабаровск отказано, так как согласно предоставленной истцом маршрут/квитанции электронного билета пассажирская перевозка осуществлялась в бизнес классе. Кроме того, в маршрут/квитанциях электронных билетов по маршруту Хабаровск-Оха неясна форма оплаты.

В этой связи в исковом заявлении, Охинский городской прокурор в интересах ФИО1, поставил требования о взыскании денежных средств в пользу последней, в размере 55 543 руб. 00 коп.

В судебном заседании помощник Охинского городского прокурора Баскакова Ю.В., истец ФИО1, исковые требования, поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – УПФР по Охинскому району Сахалинской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионеру производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В преамбуле Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (ч.ч. 1, 2 ст. 41 Конституции Российской Федерации), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции Российской Федерации, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту названной категории граждан, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах Российской Федерации к месту отдыха и обратно один раз в два года.

В целях реализации ст. 34 указанного закона 01.04.2005 Правительством Российской Федерации было принято Постановление № 176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в соответствии с п. 2 которых компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Из пункта 10 Правил следует, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Названные Правила не исключают возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях пенсионерам – получателям страховых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного. Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что поскольку истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в Государственном учреждении – Управление Пенсионного фонда РФ по Охинскому району Сахалинской области (л.д. 16-17), зарегистрирована в п. <адрес>, который согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) отнесен к району Крайнего Севера, постольку обладает правом бесплатного проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются гражданским паспортом истца с отметкой о регистрации по месту жительства в п. <адрес> с 23.05.2000 (л.д. 9), пенсионным удостоверением истца (л.д. 10), не оспариваются ответчиком.

Как следует из материалов дела 06-07.04.2019 ФИО1 совершила поездки по маршруту Москва-Хабаровск, полная стоимость перелета составила 49 516 руб. 00 коп. (бизнес класс), 08.04.2019 по маршруту Хабаровск-Оха, стоимостью 6 027 руб. 00 коп. (л.д. 19, 20).

Как следует из материалов дела, данные электронные билеты были оформлены на ФИО1, покупку и оформление билетов по просьбе истца осуществила ФИО11 последняя произвела оплату данных билетов, что подтверждается выпиской об операциях по банковской карте (л.д. 25).

Вместе с тем, из объяснений истца, расписки ФИО12 (л.д. 24) усматривается, что последняя получила от ФИО1 денежные средства на покупку данных авиабилетов приобретенных по её банковской карте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данные расходы истец ФИО1 произвела за счет собственных средств.

Согласно справке выданной КГУП «Хабаровские авиалинии» 28.02.2019 на имя ФИО1 был приобретен электронный авиабилет № 34 А 6126608600 и 08.04.2019 ФИО1 совершила перелет по маршруту Хабаровск-Оха, стоимость авиабилета в экономическом классе обслуживания составила 6 027 руб. 00 коп., форма оплаты безналичная (л.д. 22).

Согласно справке выданной ПАО «Аэрофлот» 28.02.2019 на имя ФИО1 был приобретен электронный авиабилет № 5552110200648 и 06.04.2019 ФИО1 совершила перелет по маршруту Москва-Хабаровск, рейс выполнялся АО «Авиакомпания «Россия», полная стоимость билета, по тарифу бизнес класса группы «Оптимум (Сlassic)» составила 53 116 руб. 00 коп., форма оплаты безналичная (л.д. 21).

Решением от 06.05.2019 № 074-60575/19 УПФР по Охинскому району Сахалинской области истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по маршрутам Хабаровск-Оха, Москва-Хабаровск отказано (л.д. 18, 32).

Как следует из материалов дела, стоимость проезда истца, по маршруту Москва-Хабаровск, по тарифу бизнес класса группы «Оптимум (Сlassic)» составила 53 116 руб. 00 коп, рейс выполняла АО «Авиакомпания «Россия».

Вместе с тем, согласно сведениям ПАО «Аэрофлот» уровень тарифа эконом класса по маршруту Москва-Хабаровск на дату перевозки 06.04.2019 на рейсы выполняемые АО «Авиакомпания «Россия», под коммерческим управлением ПАО «Аэрофлот» составил 13 200 руб. 00 коп. (л.д. 21).

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 о взыскании задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно в отпуск подлежащими частичному удовлетворению, из расчета стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса, по маршруту Москва-Хабаровск в размере 13 200 руб. 00 коп. и по маршруту Хабаровск-Оха в размере 6 027 руб. 00 коп., а всего 19 227 руб. 00 копеек.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой заявитель иска освобожден в силу закона. Учитывая, что ответчик является учреждением, финансируемым из федерального бюджета, и выделяемые ему денежные средства имеют строго целевое назначение, суд на основании части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным снизить размер, подлежащей взысканию государственной пошлины до 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Охинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 19 227 (девятнадцать тысяч двести двадцать семь) рублей 00 копеек.

В удовлетворении исковых требований Охинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению– Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, превышающем 19 227 рублей 00 копеек – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Охинскому району Сахалинской области в доход бюджета муниципального образования городского округа «Охинский» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.М. Гончарова

Решение в окончательной форме принято 12.08.2019 года.

Судья Ю.М. Гончарова

Копия верна: судья Ю.М. Гончарова