Решение № 2-959/2017 2-959/2017~М-542/2017 М-542/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-959/2017

№ 2-959/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующей судьи Ю.И. Кудрявцевой,

при секретаре О.И. Ходаковой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к Администрации г. Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, СНТ «Восточное») о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Ставрополя о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:022716:477, площадью 840 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определение суда от 10.04.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное» с 05.12.2005 года. На общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное» в форме собрания уполномоченных 05.12.2005 года было принято решение о закреплении долевой собственности за дачником ФИО1, членом садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное». Постановили: закрепить земельный участок №а, линия 12, площадью 840 кв.м. за членом коллективно-долевой собственности СНТ «Восточное» ФИО1 В 2005 году предоставленный ему земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. В 2015 году истец начал оформление распределенного ему общим собранием дачного земельного участка в собственность. Для этого он обратился к кадастровому инженеру с целью проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади указанного земельного участка. По результатам проведения кадастровых работ был выполнен межевой план от 16.02.2016 года, уточненные сведения о координатах земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости. После уточнения границ земельного участка, истец через комитет по управлению муниципальным имуществом обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 840 кв.м. К указанному заявлению об оказании муниципальной услуги истцом были приложены документы, соответствующие требованиям действующего законодательства и необходимые для оформления специалистами комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Ставрополя документов в рамках предоставления указанной муниципальной услуги, а именно: - выписку из протокола общего собрания СНТ «Восточное» от 05 декабря 2005 года о закреплении долевой собственности за дачником ФИО1, членом садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное», в соответствии с которым постановили: закрепить земельный участок № №, линия 12, площадью 840 кв.м. за членом коллективно-долевой собственности СНТ «Восточное» ФИО1; - справку за подписью председателя СНТ «Восточное», о том, что я являюсь членом товарищества и мне принадлежит на праве собственности участок №, пл. 840 кв.м.;- межевой план от 16.02.2016 г. на указанный земельный участок, подготовленный с целью уточнения границ земельного участка, на основании которого уточненные сведения о границах земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости. На указанное заявление истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании того, что отсутствует проект межевания территории, проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное». Отказ выражен в уведомлении № от 22.07.2016 г. Истец считает данное решение органа местного самоуправления, выразившееся уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 840 кв.м. незаконным, необоснованным и нарушающим его конституционные права. Согласно заключению кадастрового инженераФИО7, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в кадастровом квартале №, и входит в состав территории СНТ «Восточное». Фактическое местоположение земельного участка установлено путем выноса имеющихся в данных ГКН сведений о местоположении границ земельного участка по адресу: <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании ответчик – представитель администрации г. Ставрополя ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что истцу было правомерно отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В садоводческом некоммерческом товариществе «Восточное» отсутствует утвержденная схема организации и застройки территории. Кроме того, истцом не доказано его членство в садоводческом товариществе.

В судебном заседании третье лицо – представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – председатель садоводческого дачного некоммерческого товарищества «Восточное»ФИО5 в судебном заседании просила исковые требования ФИО1 удовлетворить, пояснив при этом следующее. Она является председателем СНТ «Восточное» с 2016 года. ФИО1 является членом СТН «Восточное» с 2005 года. На общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное» в форме собрания уполномоченных 05.12.2005 г. было принято решение о закреплении долевой собственности за членом товарищества ФИО1 Ему был выделен земельный участок №, площадью 840 кв.м. ФИО1 пользуется земельным участком с указанного времени, построил на нем садовый дом, в котором проживает вместе со своей семьей. Он регулярно оплачивает в товарищество членские и целевые взносы, участвует в жизни товарищества, содержит свой участок в порядке, уничтожает карантинные растения. Но земельный участок начал оформлять в собственность только в 2014 году. В 2015 году были проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения земельного участка. По результатам кадастровых работ был составлен межевой план и в кадастр внесены сведения о границах и площади земельного участка.

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы данного гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Исполкома Ставропольского городского Совета депутатов трудящихся № 830 от 29.10.1967 г. садоводческое товарищество «Восточное» было зарегистрировано 09 февраля 1971 года за № 28. В Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации, присвоен единый государственный регистрационный номер (ОГРН) №.

Садоводческому товариществу «Восточное» был выделен в пользование земельный участок площадью 10,78 га, что подтверждается Актом на право пользования землей 27 января 1976 года, содержащем, в том числе, план земельного участка с описанием (координатами) его границ.

На основании Постановления главы администрации г. Ставрополя № от 02.12.1994 года к Садоводческому товариществу «Восточное» было присоединено Садоводческое товарищество «Шафран», с объединением предоставленных им земельных участков.

После объединения на основании указанного постановления площадь земельного участка СТ «Восточное» стала составлять 26,96 га. К территории СТ «Восточное» был присоединен земельный участок СТ «Шафран», на который имеется топоплан, утвержденный Главным архитектором г. Ставрополя в 1973 году.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 14.10.2015 г. земельный участок СТ «Восточное» площадью 269 600 кв.м. состоит на государственном кадастровом учете с 1994 года, кадастровый номер №, расположен в кадастровом квартира №.

Садоводческое товарищество «Восточное» общим собранием членов, Протокол № 2 от 21 марта 2009 года переименовано садоводческое некоммерческое товарищество «Восточное». Указанные обстоятельства подтверждаются Уставом СНТ «Восточное», зарегистрированным в ИФНС России по Промышленному району г. Ставрополя, свидетельствами о присвоении ОГРН, выпиской из ЕГРЮЛ на СНТ «Восточное».

Таким образом, из учредительных документов СНТ «Восточное», постановления главы г. Ставрополя № 2736 от 02.12.1994 года и выписки из ЕГРЮЛ усматривается правопреемство СТ «Восточное», СТ «Шафран» и СНТ «Восточное», основной государственный регистрационный номер №.

Согласно ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» члены реорганизованного садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения становятся членами вновь создаваемых садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Судом установлено, что ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное» с 05.12.2005 года, что подтверждается членской книжкой садовода, выпиской № от 22.08.2014 года из протокола общего собрания членов СНТ «Восточное» в форме собрания уполномоченных от 05.12.2005 года, справкой председателя СНТ «Восточное» № от 11.03.2015 г.

На общем собрании членов садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное» в форме собрания уполномоченных 05.12.2005 года было принято решение о закреплении долевой собственности за дачником ФИО1, членом садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное». Постановили: закрепить земельный участок №, линия 12, площадью 840 кв.м. за членом коллективно-долевой собственности СНТ «Восточное» ФИО1

В материалы дела истцом предоставлена выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Восточное» в форме собрания уполномоченных, из которой следует, что ФИО1 предоставлен земельный участок № площадью 840 кв.м. в счет его доли в коллективно-долевой собственности.

Судом установлено, что в 2005 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровой выпиской от 06.06.2016 года, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

В материалах гражданского дела имеется межевой план от 16.02.2016 года, выполненный кадастровым инженеромАндреевой ФИО6 план подготовленв результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного <адрес>.

Указанный межевой план послужил основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости уточненных сведений об испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером №, площадью 840 кв.м., адрес:<адрес>., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 06.06.2016 года. Сведения о правообладателях земельного участка согласно данных кадастра отсутствуют.

12.07.2016 года истец обратился к ответчику - в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно.

По результатам рассмотрения заявления истца комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Ставрополя было принято решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка№ с кадастровым №, площадью 840 кв.м. в садоводческом некоммерческом товариществе «Восточное», что оформлено Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» от 22.07.2016 года№.

В качестве основания для отказа указано, что «… утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное», проект межевания данной территории отсутствуют. В связи с этим определить, входит ли земельный участок № 327ав границы территории садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное», не представляется возможным. При рассмотрении документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства установлено, что не представлены протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Восточное» (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения. Иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа».

Согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 10.04.2017 года №следует, что испрашиваемый земельный участок с адресом <адрес>, состоит на государственном кадастровом учете с кадастровым №, площадь 840 кв.м., дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: 10.12.2005г. Сведения о земельном участке имеют статус ранее учтенные.

В едином государственном реестре недвижимости зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют, что подтверждается указанной выпиской из ЕГРН от 10.04.2017 года.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженераФИО7, согласно которого земельный участок с кадастровым номером № фактически расположен в кадастровом квартале №, и входит в состав территории СНТ «Восточное». Фактическое местоположение земельного участка установлено путем выноса имеющихся в данных ГКН сведений о местоположении границ земельного участка по адресу: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Восточное», что подтверждается межевым планом от 16.02.2016 года. В межевом плане имеется заключение кадастрового инженера, что согласно справки от председателя СНТ «Восточное» ФИО1 является членом СНТ «Восточное» и ему принадлежит на праве собственности земельный участок № 327а. Согласно решению общего собрания № 3 от 16.06.1994 года членов садоводческих товариществ «Восточное» и «Шафран» товарищества были объединены в одно товарищество «Восточное» По инвентаризации земельному участку № 133 садоводческого товарищества «Шафран» был присвоен № 327а.

Также тот факт, что спорный земельный участок входит в территорию СНТ «Восточное» подтверждается:

- кадастровым планом территории от 15.07.2009 г., согласно которого земельный участок с кадастровым номером № входит в кадастровый квартал №;

- кадастровым паспортом земельного участка по адресу: г. Ставрополь, садоводческое товарищество «Восточное», расположенного в границах кадастрового квартала №;

- кадастровой выпиской о земельном участке истца, из которого следует его нахождения в кадастровом квартале 26:12:022716;

- топопланом СТ «Шафран», утв. Главным архитектором г. Ставрополя в 1973 году.

- заключением кадастрового инженера ФИО7

Таким образом, индивидуальные характеристики испрашиваемого земельного участка позволяют с достоверностью установить его нахождение на территории СНТ «Восточное».

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ранее спорный земельный участок никому не предоставлялся, сведений о зарегистрированных правах не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2017 г., ответами из архива ФГБУ «ФКП Росреестра».

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

В силу п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно п. 3) ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 января 2020 года в случае, если в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящегоФедерального закона) утвержден проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, раздел земельного участка, предоставленного указанному объединению или в совместную собственность членов указанного объединения, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки данной территории. При этом утверждение проекта планировки данной территории и проекта межевания данной территории не требуется. К заявлению о предоставлении земельного участка, образованного на основании утвержденного проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, прилагается протокол общего собрания членов указанного объединения о распределении земельных участков между его членами.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации", вступившим в силу с 01.03.2015 года (введен Федеральнымзакономот 23.06.2014 года N 171-ФЗ), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральнымзакономот 23.06.2014 года N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренномпунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" средством достижения индивидуализации земельного участка является определение местоположения его границ посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, отражение таких границ в межевом плане и постановка на государственный кадастровый учет.

Как следует из представленного межевого плана от 16.02.2016 года, заключения кадастрового инженера ФИО7, испрашиваемый земельный участок, расположен в пределах земельного участка СНТ «Восточное» на праве общей коллективно-долевой собственности, образован путем выдела в счет доли в праве коллективно-долевой собственности.

Суд приходит к выводу, что испрашиваемый земельный участок индивидуально определен, границы земельного участка установлены посредством определения координат характерных точек его границ, пересечений с другими земельными участками не имеется. Испрашиваемый земельный участок, кадастровый№, площадью 840 кв.м. ранее никому не предоставлялся, сведения о правообладателях данного земельного участка и о зарегистрированных правах отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 840 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Указать, что настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 840 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский райсуд г. Ставрополя в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированном виде.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 года.

Судья подпись Ю.И. Кудрявцева

Подлинник подшит в материалы дела № 2-959/17