Решение № 2-258/2017 2-258/2017(2-7058/2016;)~М-6052/2016 2-7058/2016 М-6052/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-258/2017

№ КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

истца ФИО3,

представителя ответчиков УМВД ФИО2 по <адрес>, МВД ФИО2 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел ФИО2 по <адрес>о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, внесении изменений в трудовую книжку, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, денежной компенсации за неиспользованную часть отпуска,денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3обратился в суд с иском к РУФСКН ФИО2 по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, денежной компенсации за неиспользованную часть отпуска, денежной компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований, с учетом уточнения и дополнениизаявленных требований, указав, что он, проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано уведомление о предстоящем увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного ФИО2 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее «Положение о службе»), в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. При этом в другой государственный орган он трудоустроен не был, трудовую книжку не выдали, с приказом об увольнении он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Считает приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части его увольнения со службы с ДД.ММ.ГГГГ. из органов наркоконтроля и исключения его из списков сотрудников Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> незаконным. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 ФИО2 РФ он изъявил желание поступить на службу в орган внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода, без испытательного срока и переаттестации. Об этом, в соответствии с указанием ОК и ВР Регионального управления, в мае ДД.ММ.ГГГГ года им был подан соответствующий рапорт (по предложенной форме) на имя руководителя территориального органа внутренних дел. Между тем, приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ в части его увольнения со службы в органах наркоконтроля и исключения его из списков сотрудников Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, был доведен до него ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка не выдана, что является нарушениями установленного Порядка увольнения со службы в органах наркоконтроля. Таким образом, в связи с грубыми нарушениями действующих норм трудового законодательства и нормативно-правовых актов ФСКН ФИО2, процедура его увольнения не может являться законной и юридически завершенной. Ввиду того, что с ДД.ММ.ГГГГ он был незаконно лишен возможности проходить службу в распоряжении Регионального управления ФСКН ФИО2 по <адрес>, считает, что временной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата, предшествующая дате приема на службу в органы МВД РФ), является временем вынужденного прогула, то есть временем в течении которого он был лишен возможности работать. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на службу в УМВД ФИО2 по <адрес>. С момента его увольнения из органов наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ до фактического перевода на службу в другой государственный орган (УМВД ФИО2 по <адрес>) до ДД.ММ.ГГГГ, вынужденный прогул составляет 37 (тридцать семь) календарных дней. Согласно выписки из приказа ФСКН ФИО2 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ. неиспользованная часть отпуска составляет 26 календарных дней, то есть компенсация за неиспользованную часть отпуска составляет <данные изъяты>. В результате незаконно изданного приказа ему причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях по поводу незаконного увольнения, необходимости обращаться для восстановления своих прав в суд, беспокойстве по поводу потери работы связанной с государственной службой, потери периода исчисления выслуги лет, периода исчисления присвоения специальных званий, отсутствия заработка, Причиненный ему моральный вред оценивает в сумму <данные изъяты>.На основании вышеизложенного просит признать приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части даты увольнения со службы в органах наркоконтроля и исключения из списков сотрудников Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> и изменить дату увольнения на ДД.ММ.ГГГГ. Внести изменения в трудовую книжку, в части даты увольнения из Регионального управления ФСКН <адрес>, изменив её на ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Регионального управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> в пользу ФИО3 денежное довольствие за 37 дней вынужденного прогула, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в сумме <данные изъяты>; денежную компенсацию за неиспользованную часть очередного основного и дополнительного отпуска, в сумме <данные изъяты>; компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве соответчика привлечено МВД ФИО2.

В судебное заседание не явился представитель ответчика РУ ФСКН ФИО2 по <адрес> о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении судебного заседания.

Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося ответчика, по представленным доказательствам.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчиков УМВД ФИО2 по <адрес>, МВД ФИО2 ФИО5 требования не признала, в обоснование возражений указав на то, что правопреемником РУ ФСКН ФИО2 по <адрес> является МВД ФИО2 (юридическое лицо), УМВД ФИО2 по <адрес> (иное юридическое лицо в системе МВД ФИО2) не может нести ответственность по иску. Указала, что увольнение в связи с переводом в иной государственный орган осуществлялось в конкретном случае по инициативе сотрудника (п. 143 Положения, утв. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №): основанием такого увольнения послужил его рапорт, а подп. "б" п. 4 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № связывает перевод сотрудника именно с изъявлением его желания. Указанный Федеральный закон предусмотрел также ситуацию, при которой уволенный в связи с переводом сотрудник ФСКН не принимается на службу в органы внутренних дел (ч. 5 ст. 33). В такой ситуации ликвидационная комиссия на основании его заявления меняет ему основание увольнения на иное. Вопрос трудоустройства сотрудника ФСКН в УМВД ФИО2 по <адрес> подлежит разрешению в течение трех месяцев со дня увольнения в случае, если истец подал заявление о приеме его на службу в органы внутренних дел именно в УМВД ФИО2 по <адрес>. В дополнительном отзыве указала на несогласие с заявленными требованиями, в том числе по мотиву пропуска срока исковой давности на обращение истца в суд.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 проходил службу в Региональном управлении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Правоохранительная служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ являлась видом государственной службы граждан Российской Федерации, замещающих должности правоохранительной службы в ФСКН ФИО2 и ее территориальных органах.

Правовое положение сотрудников органов наркоконтроля регулировалось Положением о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденным ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 2 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ устанавливается, что прохождение службы в органах наркоконтроля осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими порядок ее прохождения, а также в соответствии с настоящим Положением.Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» упразднена Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел РФ переданы функции и полномочия упраздняемой ФСКН ФИО2, штатная численность ФСКН ФИО2. Установлено, что МВД ФИО2 является правопреемником упраздняемой ФСКН ФИО2, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (п.3).

Установлено, что сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять служебные обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных данным ФИО2; сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается. Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией данного ФИО2, до ДД.ММ.ГГГГ.

Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для осуществления процедуры увольнения сотрудников органов наркоконтроля, в порядке, предусмотренном Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, наркотических средств и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН ФИО2 упразднено, при этом согласно подп. «б» п. 2 МВД Россииявляется ее правопреемником.

ДД.ММ.ГГГГ капитан полиции ФИО3 (Ц-192150), оперуполномоченный3 отдела оперативной службы Регионального управления ФСКН ФИО2 по <адрес>, был уведомлен о предстоящем увольнении по подпункту 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) («Положение о службе»), в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, а также с ним проведена беседа об упразднении ФСКН ФИО2 и разъяснен порядок проведения организационно-штатных мероприятий.

Согласно подпункту 2 пункта 144 Положения увольнение сотрудника со службы в органах наркоконтроля по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 142 Положения, осуществляется по инициативе начальника соответствующего органа наркоконтроля. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН ФИО2 или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН ФИО2. Увольнение со службы в органах наркоконтроля сотрудников производится директором ФСКН ФИО2 или начальником органа наркоконтроля, которому такое право предоставлено директором ФСКН ФИО2 (п. 149 Положения). Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по указанному основанию, предупреждаются о предстоящем увольнении в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца до увольнения (п. 150 Положения).

На основании подпункта 7 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган. Сотрудники, увольняемые со службы в органах наркоконтроля по собственной инициативе по указанному основанию, подлежат увольнению в 2-недельный срок со дня подачи ими рапорта.

Приказом начальника Регионального управления ФСКН ФИО2 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен со службы в органах наркоконтроля с ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе, в связи с переводом в другой государственный орган с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника УМВД ФИО2 по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, уволенный со службы в органах наркоконтроля в связи с переводом в другой государственный орган, принят на службу в УМВД ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком РУ ФСКН ФИО2 по <адрес> соблюдена процедура увольнения сотрудника со службы в связи с переводом в другой государственный орган, которое произведено при наличии законного основания, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения требований о признании даты увольнения незаконным, при этом суд исходит из того, то материалы делаподтверждают, что работодателем выполнены необходимые требования Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 613, Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной Приказом ФСКН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 115, в том числе применительно к соблюдению срока уведомления сотрудника о предстоящем увольнении, направленного на обеспечение адаптации работника к изменившимся условиям.

Указ Президента Российской Федерации № от 05.04.2016г. не содержит обязательное условие, что увольнение сотрудника из органов наркоконтроля и его перевод в органы внутренних дел должны следовать день за днем.

Особенности, связанные с увольнением сотрудников органов наркоконтроля со службы в связи с упразднением ФСКН ФИО2, а также их переводом на службу в органы внутренних дел РФ урегулированы Федеральным законом № 305-ФЗ от 03.07.2016г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции».

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона № 305-ФЗ сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцевс момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Поскольку ответчиком не было допущено нарушений порядка увольнения в связи переводом в другой государственный орган, которые привели бы к ущемлению трудовых прав увольняемого сотрудника, заявленные истцом требования о признании даты увольнения незаконным и производные от него требования о взыскании денежного довольствия удовлетворению не подлежат.

ФИО3 заявил требования о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда, обосновывая тем, что его права были нарушены и при увольнении ему не выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни отпуска.

Суд полагает, данные требования не подлежащие удовлетворению, так как Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено (пункт 4), что: сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации; сотрудникам органов наркоконтроля, принятым на службу в органы внутренних дел в порядке перевода сохраняются периоды и сроки предоставления основных и дополнительных отпусков, расчетные периоды для исчисления пособий и компенсаций, исчисленные во время службы в органах наркоконтроля.

Таким образом, право на неиспользованный в период работы в органах наркоконтроля отпуск (основной и дополнительный) ФИО3 может реализовать, во время прохождения службы в системе МВД ФИО2, поэтому права на получение компенсации за неиспользованные дни отпуска при увольнении он не имел.

Поскольку нарушений трудовых прав истца не установлено, оснований для удовлетворения требований о компенсации морального вреда в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийФИО3 к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел ФИО2 по <адрес> о признании приказа об увольнении незаконным, изменении даты увольнения, внесении изменений в трудовую книжку, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, денежной компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Дата принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ (с учетом праздничных и выходных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий (подпись)

Копия верна: Судья Королева И.А.