Решение № 2-517/2019 2-517/2019~М-534/2019 М-534/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-517/2019

Дело №2-517/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2019 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Анпилоговой Н.П.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы: с 10.01.2007 по 25.02.2007, с 10.01.2012 по 27.02.2012, с 08.06.2015 по 20.06.2015, с 24.10.2016 по 08.12.2016 – время нахождения на специализации, просила включить указанные периоды работы с специальный стаж в календарном исчислении и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на нее.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала частично, просила признать незаконным решение УПФР в г.Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов работы: с 10.01.207 по 25.02.2007, с 10.01.2012 по 27.02.2012, с 08.06.2015 по 20.06.2015, с 24.10.2016 по 08.12.2016 – время нахождения на специализации, просила включить указанные периоды работы с специальный стаж в календарном исчислении, заявленные ею ранее требования о возложении на ответчика обязанности ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на нее просила исключить. В обоснование иска указала, что в оспариваемые периоды времени она направлялась работодателем на повышение квалификации, что является обязательным, по месту работы ей начислялась и выплачивалась заработная плата, производились удержания налогов.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что оспариваемые истцом периоды работы не подлежат включению в льготный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №, при вынесении которого пенсионный орган строго руководствовался нормами закона.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.1.1 ст.30 названного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что 26.09.2019 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Щигры Курской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа: требуется 25 лет за работу в сельской местности, имеется 24 года 00 месяцев 18 дней.

Как следует из вышеуказанного решения об отказе в установлении пенсии, в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам действующего законодательства, по нормам ранее действующего законодательства, а также в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, не засчитаны период нахождения на специализации с 10.01.2007 по 25.02.2007, с 10.01.2012 по 27.02.2012, с 08.06.2015 по 20.06.2015, с 24.10.2016 по 08.12.2016, а также иные периоды, которые истцом не оспариваются.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта «н» пункта 1 данного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «н» пункта 1 настоящего Постановления применяются:

-Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

-Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО3 (Саакян, фамилия изменена, в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ) И.Н., согласно записям в трудовой книжке, с 01.09.1991 по 26.02.1994 проходила обучение в Щигровском медицинском училище, 14.03.1994 принята фельдшером в отделение скорой медицинской помощи Черемисиновской райбольницы, где и продолжает работать по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Черемисиновская центральная больница» преобразовалась в МУЗ «Черемисиновская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Черемисиновская центральная районная больница» преобразовано в ОБУЗ «Черемисиновская центральная районная больница». Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ОБУЗ «Черемисиновская центральная районная больница».

Таким образом, трудовая деятельность истца ФИО4 протекала только в сельской местности, в связи с чем суд, при оценке ее пенсионных прав, исходит из необходимого специального стажа в объеме 25 лет.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались и в ст.ст.112, 196 КЗОТ РСФСР.

Судом установлено, что в периоды с 10.01.2007 по 25.02.2007, с 10.01.2012 по 27.02.2012, с 08.06.2015 по 20.06.2015, с 24.10.2016 по 08.12.2016 истец находилась на курсах повышения квалификации. Указанное обстоятельство подтверждается приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, справкой ОБУЗ «Черемисиновская центральная районная больница». По окончанию обучения истцу выдавались свидетельства о прохождении повышения квалификации и удостоверения о повышении квалификации.

При этом как следует из карточек-справок, ФИО1 в указанные периоды производилось начисление заработной платы по основному месту работу. Факт оплаты работодателем взносов в пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении, в связи с чем решение ответчика в этой части признается незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2007 по 25.02.2007, с 10.01.2012 по 27.02.2012, с 08.06.2015 по 20.06.2015, с 24.10.2016 по 08.12.2016 в календарном исчислении.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 25.12.2019.

Судья Н.Н.Звягинцева