Решение № 2-4267/2017 2-4267/2017~М-4370/2017 М-4370/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-4267/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Легусовой К.Н.,

с участием представителя процессуального истца прокурора города Бодайбо – Кирчановой Е. А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4267/2017 по иску прокурора города Бодайбо в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Бодайбо обратился в суд в интересах ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное), требуя признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в выплате ФИО2 компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 6 395 руб. 60 коп. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО2 с заявлением об оказании помощи при взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) оплаты проезда к месту отдыха и обратно. ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, №, <адрес>. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Как пенсионер, являющийся получателем трудовой пенсии по старости и проживающий в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на основании ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года. Отдых в 2017 году ФИО2 провела в <адрес>. По приезду в <адрес> ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплату компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО2 начальником УПФР в <адрес> принято решение № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 20 850 руб. Этим же решением в выплате компенсации проезда по маршруту <адрес> отказано в связи с отсутствием справки, выданной транспортной организацией, о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления. Указанное решение начальника УПФР в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда является незаконным. Согласно информации начальника Иркутского информационно-вычислительного центра от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следовали только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 3 336 руб. 30 коп., включая стоимость постельных принадлежностей - 138 руб. 20 коп.; по маршруту <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 3 336 руб. 30 коп., включая стоимость постельных принадлежностей - 138 руб. 20 коп. Таким образом, взысканию в пользу истца подлежит стоимость проезда по маршруту Иркутск - Новосибирск в сумме 3 197-80 руб. (3336 – 138-20 = 3 197-80 руб.); по маршруту <адрес> в сумме 3 197-80 руб. (3 336 – 138-20 = 3 197-80 руб.), всего 6 395 руб. 60 коп.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора <адрес> Кирчанова Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Материальный истец ФИО2. в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО1 исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен г.Бодайбо.

Судом установлено, что ФИО2 является пенсионером по старости, о чем имеется пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не работает.

Из паспорта серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, ул. №, <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ДД.ММ.ГГГГ, место отдыха – <адрес>.

По результатам рассмотрения заявления УПФР по <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезде к месту отдыха и обратно в сумме 20 850 руб. В оплате железнодорожных билетов по маршруту <адрес> ФИО2 отказано, так как не представлена справка, выданная транспортной организацией, о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда или в плацкартном вагоне скорого поезда с отметкой об отсутствии пассажирских поездов на дату отправления.

Оценивая вышеназванное решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не может его признать законным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес>.

Как установлено судом, летом ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2, самостоятельно организовав свой отдых, выезжала с этой целью в <адрес>, при этом понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом по маршруту Иркутск – Новосибирск, Новосибирск - Иркутск.

Расходы истца на оплату стоимости проезда подтверждаются проездными документами № по маршруту Иркутск - Новосибирск с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ и датой прибытия ДД.ММ.ГГГГ (стоимость 5669 руб.), № по маршруту <адрес> с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ и датой прибытия ДД.ММ.ГГГГ (стоимость 5570 руб.).

ФИО2 является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Как следует из справки Иркутского информационно-вычислительного центра ГВЦ ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту № на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 3 336 руб. 30 коп., включая стоимость постельных принадлежностей - 138 руб. 20 коп.; по маршруту № на ДД.ММ.ГГГГ следователи только поезда категории «скорые», стоимость проездных документов в плацкартном вагоне «скорого» поезда составляла 3 336 руб. 30 коп., включая стоимость постельных принадлежностей - 138 руб. 20 коп.

Таким образом, в силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, ФИО2 подлежат возмещению расходы на проезд в сумме 6396-20 руб. (3 336-30 руб. -138-20 руб. + 3 336-30 руб. – 138-20 руб.).

В соответствии с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п «О реорганизации некоторых территориальных органов Пенсионного фонда РФ в <адрес>» Управление Пенсионного фонда в <адрес> реорганизовано путем присоединения к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное), о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности.

В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Признавая незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту <адрес>, суд полагает необходимым на основании п. 10 Правил взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Новосибирск, Новосибирск – Иркутск Бодайбо – Иркутск в размере 6396-20 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту Иркутск – Новосибирск, Новосибирск – Иркутск.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части оплаты железнодорожных билетов по маршруту Иркутск – Новосибирск, Новосибирск – Иркутск в размере 6 396-20 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.