Решение № 2-1217/2018 2-1217/2018 ~ М-801/2018 М-801/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1217/2018

Дело № 2-1217/2018

Мотивированное
решение составлено 03.05.2018

( с учетом праздничных дней 01.05.2018 и 02.05.2018)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Городской округ Первоуральск 27 апреля 2018 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Федорца А.И.,

с участием помощника прокурора г. Первоуральска Свердловской области Куцего Г.В.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Пащенко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1217/2018 по иску прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12 комбинированного типа» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ лиц, имеющих ограничение по зрению, к информации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Первоуральска Свердловской области в интересах Российской Федерации и Прокурор г.Первоуральска Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12 комбинированного типа» (далее по тексту МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного типа») о возложении обязанности в срок до 01.09.2018 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №).

В обоснование иска указано, что в рамках полномочий установленных ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" по реализации функций осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере охраны прав и свобод детей-инвалидов прокуратурой города выявлены существенные нарушения федерального законодательства. Установлено, согласно информации, предоставленной Управлением образования ГО Первоуральск, на входных группах общеобразовательных организаций и дошкольных учреждений расположенных на территории ГО Первоуральск информационные табло (тактильная табличка) с плосковыпуклым шрифтом, содержащее информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы отсутствуют. В бюджет городского округа на 2018 год финансирование по данному виду работ не заложено. В том числе указанные информационные табло отсутствуют в МАДОУ «Детский сад № комбинированного типа». Ссылаясь на ст.ст. 2, 7 Конституции Российской Федерации, ст. 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» считает, что поскольку учреждением обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, не исполнена, это влечет за собой нарушение права указанных лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. Просит возложить обязанность на ответчика МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного типа» в срок до 01.09.2018 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресу: <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №).

В судебном заседании помощник прокурора г.Первоуральска Куцый Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, кроме того также дополнительно просил удовлетворить заявленные требования в отношении детских садов, расположенных по адресу: <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №).

Представитель ответчика МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного типа» - ФИО2, суду пояснила, что является директором МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного типа» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), исковые требования о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ лиц, имеющих ограничение по зрению, к информации признала в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов", провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает - государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с п.п. 5, 6 абз. 1 ст. 15 указанного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Как установлено судом и следует из представленной в материалы дела информации, адресованной Управлением образования городского округа Первоуральск в адрес заместителя прокурора города ФИО7, на входных группах общеобразовательных организаций и дошкольных учреждений вывески, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, содержащие информацию о наименовании учреждения, его адресе, графике работы, отсутствуют. В бюджет 2018 года финансирование по данному виду работ не заложено (л.д.6).

В судебном заседании представителем ответчика факт отсутствия в образовательном учреждении информации, надписей, вывесок, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и содержащем информацию о наименовании учреждения, месте его нахождения и графике работы не оспаривался.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, что требования действующего законодательства по обеспечению прав инвалидов на доступную среду жизнедеятельности, ответчиком до настоящего времени не выполнены.

На основании вышеизложенного, учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у ответчика МАДОУ «Детский сад № 12 комбинированного типа» обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лиц, имеющих ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождении, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

С учетом изложенного, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает реальную угрозу безопасности условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания, суд полагает, что предлагаемый прокурором для устранения нарушений требований действующего законодательства по противодействию терроризму срок - до 01.09.2018 является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора города Первоуральска Свердловской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 12 комбинированного типа» о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ лиц, имеющих ограничение по зрению, к информации- удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 12 комбинированного типа» в срок до 01.09.2018 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля по адресам: <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №), <адрес> (детский сад №)

Взыскать с Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 12 комбинированного типа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 /триста/ рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Федорец А.И.