Постановление № 5-134/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 5-134/2019

Дело № 5-134/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Пермь 19 апреля 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

при секретаре Черновой М. А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2,

представителя административного органа ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ИНН №, адрес проживания и регистрации: <адрес>, осуществляющей деятельность буфет - раздаточной в Частном детском образовательном учреждении «Купелька» Центр развития, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

установил:

15 апреля 2019г. заместителем начальника отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАПРФ.

Согласно данного протокола, при рассмотрении материалов эпидемиологического расследования в связи с регистрацией 2-х случаев острых кишечных инфекций у детей Частного детского образовательного учреждения «Купелька» Центр развития, по адресу: <...> по состоянию на 11 апреля 2019 года ИП ФИО2 допустила нарушения санитарно - эпидемиологических требований к организации питания населения (детей посещающих детское учреждение), а именно:

- допустила приготовление пищи в детском учреждении в буфете - раздаточной, состоящей из одного помещения - площадью 13 в.м., при регламентируемых требованиях перечень оборудования пищеблока детской образовательной организации состоит из овощного цеха, холодного цеха, мясорыбного цеха, горячего цеха, моечной кухонной посуды и пр., таким образом, буфет - раздаточная не приспособлена для приготовления блюд, не оборудована необходимым технологическим, моечным оборудованием: отсутствуют моечные ванны для первичной и вторичной обработки овощей, моечные ванны, производственные столы для разделки мяса, рыбы, птицы, производственный стол для сырой продукции, что не соответствует требованиям п.4.25, п. 4.26, п.13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- допустила приготовление пищи для детей в буфете - раздаточной, объемно - планировочное решение которой, расстановка оборудования, не обеспечивает соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырой и готовой продукции, что является нарушением требований п. 4.24 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечила контроль за маркировкой кухонного инвентаря и посуды, отсутствует два производственных стола, 1 разделочного ножа, кастрюли, таким образом, не исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов, что не соответствует п.13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

-не обеспечила оборудование в производственном помещении буфет- раздаточной системы приточно - вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, что не соответствует п. 13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не оборудовала отдельное место для мытья обменной тары с оборудованной ванной или трапом с бортиком, облицованным керамической плиткой, что не соответствует требованиям п. 13.7 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечила входной контроль скоропортящейся продукции (бракеражный журнал скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в буфет - раздаточную отсутствует), что не соответствует требованиям 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечила контроль за температурным режимом холодильного оборудования (бытовой холодильник), журнал учета температурного режима холодильника отсутствует, что не соответствует требованиям п. 14.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не обеспечила контроль за соблюдением технологии приготовления блюд, а именно: при приготовлении на обед (меню от 10.04.2019) рыбной подливы из фарша с овощами повар ФИО1 руководствовалась технологической картой № - рыба (филе) припущенное. Из объяснительной повара следует, что для приготовления используется фарш рыбный, который вместе овощами тушится в течение 30 минут, а согласно технологической карте № - для приготовления данного блюда должно использоваться филе рыбы, которое припускается с овощами в течение 10-15 минут, что не соответствует требованиям п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13. Кроме того, при опросе повара ФИО1 установлено, что приготовление риса на обед (меню от 10.04.201 года) осуществлялось с нарушениями (рис промывался проточной водой), что не соответствует требованиям п. 14.11. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не оборудовала специально отведенное место для обработки яиц, не обеспечила контроль за порядком обработки, а именно проводится только первый этап - обработка в 1-2% растворе кальцинированной соды (объяснительная повара ФИО1), отсутствует дезинфицирующее средство, разрешенное для этих целей, отсутствует промаркированная посуда для обработанного яйца, что не соответствует требованиям п. 14.12. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- не организовала бракераж готовой пищи бракеражной комиссией, отсутствует журнал бракеража готовой кулинарной продукции установленной формы, что не соответствует требованиям п. 14.23. СанПиН 2.4.1.3049-13. Также в представленном меню от 01.04.2019 - 10.04.2019 отсутствует информация о выходе блюд, что не соответствует требованиям п. 14.23. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- допустила к работе по приготовлению пищи повара ФИО1 без регламентируемых медицинских обследований, профилактических прививок и обучений, а именно по данным представленной личной медицинской книжки отсутствуют: сведения о прохождении рентгенографии грудной клетки на туберкулез, сведения о профилактических прививках соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям (против вирусного гепатита А и дизентерии Зоне) аттестации на знание настоящих санитарных норм и правил для персонала пищеблока, - не реже 1 раза в год, что не соответствует требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и ( или) опасными условиями труда» (Зарегистрирован Минюстом России 21.10.2011, регистрационный № 22111), Приказа №125-н от 21.03.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям (с изменениями); что не соответствует требованиям п.п.19.1,19.2 СанПиН 2.4.1.3049-14, Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 13 от 21.04. 2017г. «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против гепатита А, дизентерии Зоне по эпидемическим показаниям», Постановления главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 40 от 01.02.2018г. «Об организации работы по профилактике кишечных инфекций в образовательных организациях Пермского края»;

- не обеспечила ежедневный перед началом смены осмотр открытых поверхностей тела у работника буфет - раздаточной (повар ФИО1), занятого приготовлением, порционированием и раздачей пищи по адресу: <адрес> с занесением результатов в «Журнал здоровья», фактически, журнал отсутствует, что не соответствует требованиям п.19.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании ИП ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась частично, нарушения, выявленные в ходе проверки, не оспаривала, не согласилась с тем, что медицинские документы повара отсутствовали, пояснила, что фактически медицинская книжка у повара имеется, но в момент проверки она не была представлена, какие именно сведения о профилактических прививка в медицинской книжке повара имеются и какие именно должны быть профилактические прививки не знает, не знала, что нужны прививки против гепатита и дизентерии.

Представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в судебном заседании настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности с назначением наказания на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАПРФ, при этом исходит из следующего.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 указанного Закона).

В силу ч. 3 ст. 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия. Субъективную сторону данного правонарушения составляет вина в виде умысла или неосторожности.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что на основании предписания заместителя главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № от 11.04.2019г. проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в Частном детском образовательном учреждении «Купелька» Центр развития (ИП ФИО2), расположенном по адресу: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, с целью установления причин и условий возникновения случаев заболеваний острой кишечной инфекции среди детей, посещающих Частное детское дошкольное образовательное учреждение.

На основании протокола санитарно - эпидемиологического обследования от 15 апреля 209 года в частном детском образовательном учреждении «Купелька» Центр развития, расположенном по фактическому адресу: <адрес> зарегистрированы 2 случая заболевания острой кишечной инфекции. Услуги по организации питания не соответствует требованиям п.п. 4.25.,4.26, 13.1,13.2, 13.4, 14.1, 14.2, 14.11, 14.12, 14.23, 19.1,19.2 СанПиН 2.4.1.3049-13"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАПРФ в отношении ИП ФИО2

Протоколом о временном запрете деятельности № 22 от 15 апреля 2019 года в отношении ИП ФИО2 применен временный запрет деятельности буфет - раздаточной в частном детском образовательном учреждении «Купелька» Центр развития в 14 час. 30 мин. 15.04.2019г.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренногост. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушений подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении № от 15.04.2019г., в котором отражены выявленные нарушения; протоколом о временном запрете деятельности № от 15.04.2019г.; предписанием о проведении санитарно - эпидемиологического обследования № от 11.04.2019г.; протоколом санитарно - эпидемиологического обследования от 15.04.2019г.; свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; договором аренды нежилого помещения от 10.12.2018г. по адресу: <адрес>; договором аренды нежилого помещении от 07.08.2017г. по адресу: <адрес>; договором на оказание слуг по изготовлению горячего питания от 12.02.2018г.; графиком предоставления питания воспитанникам; договором поставки от 10.01.2019г.; санитарно-эпидемиологическим заключением от 26.10.2018г.; экспертным заключением № от 22.02.2019г.; лицензией на осуществление образовательной деятельности № от 28.12.2018г.; объяснительными ФИО1; технологической карты №; меню за период с 01.04.2019г. по 12.04.2019г.; режимом дня.

Согласно части 2ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняла своевременно и должным образов все зависящие от нее меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Иного суду не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности административного правонарушения не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает во внимание, что ИП ФИО2 в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений, заключен договор возмездного оказания услуг по обслуживанию и организации общественного питания № от 18.04.2019 года, согласовано и утверждено меню с указанием выхода готового блюда, медицинская книжка повара содержит отметки о прохождении профилактического осмотра.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает, что ИП ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекалась, иного материалы дела не содержат, принимая во внимание количество допущенных нарушений, часть которых в настоящее время не устранены, а также характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенные лицом нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают действительную угрозу для жизни и здоровья детей, и могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний среди населения. В этой связи суд полагает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу организации питания частного детского образовательного учреждения «Купелька» Центр развития: <...> сроком на 30 суток.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях исполнения постановления запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО2 осуществлять деятельность буфет - раздаточной в Частном детском образовательном учреждении «Купелька» Центр развития, расположенного по адресу: <...>.

Срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 14 часов 30 минут 15 апреля 2019 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения или получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: А. В. Булдакова