Решение № 2А-978/2019 2А-978/2019~М-863/2019 М-863/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-978/2019

Дело № 2а –978/2019 (37RS0019-01-2019-001275-16)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Иваново

Советский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Селезневой А.С.,

с участием прокурора Тихомирова Е.Н.,

при секретаре Билогривой Т.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району города Иваново к ФИО2 о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

у с т а н о в и л :

ОМВД РФ по Советскому району города Иваново обратился в суд с иском о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО2.

Требования обоснованы тем, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев и одновременно установлены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На учет в ОМВД России по <адрес> ФИО2 был поставлен ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден о том, что если в период нахождения под административным надзором им в течение года будет совершено 2 административных правонарушения, то срок административного надзора в отношении него может быть продлен или будут установлены дополнительные ограничения.

За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно был привлечен к административной ответственности, в связи с чем: ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Ивановской области; ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> срок административного надзора ФИО2 был продлен до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в связи со сменой места жительства был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Советскому району г. Иваново.

При изучении личности ФИО2 было установлено, что данный гражданин регистрации на территории РФ не имеет, своим местом проживания избрал г. Иваново. В настоящее время ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, не работает, ведет асоциальный образ жизни. Ограничения при установлении административного надзора не выполняет. За период 2019 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, некоторые постановления о привлечении его к административной ответственности при установлении ему дополнительных ограничений и продлении срока административного надзора были не учтены, в связи с невступлением их в законную силу, а именно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (правонарушение совершено в ночное время суток);

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, и ему было вынесено предупреждение, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит продлить срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающему по адресу <адрес> на 6 месяцев, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Так же просит дополнить ранее установленные ограничения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: установить обязательную явку для регистрации 4 раза в месяц в отдел полиции по месту проживания или пребывания; установить запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, так как одно из административных правонарушений было совершено ФИО2 в ночное время суток; установить ФИО2 ограничение в виде запрета выезда за пределы города Иваново.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 требования поддержал, указав, что ФИО2 не имеет постоянной регистрации на территории г. Иваново и области, проживает по адресу <адрес>, у знакомого, постоянного места работы не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев и одновременно установлены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В связи с совершением ФИО2 административных правонарушений решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Ивановской области, а ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда <адрес> срок административного надзора ФИО2 был продлен до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст. 5 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При постановке на профилактический учет ФИО2 был предупрежден о том, что если в период нахождения под административным надзором им в течение года будет совершено два и более административных правонарушения, то срок административного надзора может быть продлен или будут установлены дополнительные ограничения.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Согласно ч.3 ст.4 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел - дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, и ему было вынесено предупреждение. Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями по делу об административном правонарушении, вступившими в законную силу.

Правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах, поскольку срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на момент принятия судом решения по настоящему делу не истек, имеются основания для продления административного надзора в отношении административного ответчика и дополнении ранее установленных ограничений.

Исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, учитывая личность ФИО2, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности, суд считает необходимым продлить срок административного надзора и дополнить ранее имеющиеся ограничения: обязать явкой для регистрации 4 раза в месяц в отдел полиции по месту проживания или пребывания, а также установить ФИО2 ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, запрета выезда за пределы города Иваново.

При этом принимая в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Иваново суд учитывает, что место проживания ответчика находятся на территории г. Иваново, отсутствие у него постоянного места работы, а также регистрации на территории г. Иваново и области.

В связи с чем, исходя из целей предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, определение запрета на выезд ФИО2 из г. Иваново, по мнению суда, является оправданной мерой, прав и интересов административного ответчика не нарушает.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года №64 – ФЗ, ст. 175-180, 271 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Продлить срок административного надзора ФИО2 на срок 6 месяцев, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ранее установленные решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, установив в отношении ФИО2 дополнительные ограничения:

- обязательной явкой для регистрации 4 раза в месяц в отдел полиции по месту проживания или пребывания;

- запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов,

- запретом выезда за пределы города Иваново.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Селезнева А.С.