Решение № 2А-1721/2025 2А-1721/2025(2А-7935/2024;)~М-6746/2024 2А-7935/2024 М-6746/2024 от 7 апреля 2025 г. по делу № 2А-1721/2025

Дело № 2а-1721/2025 (2а-7935/2024;)

УИД 39RS0002-01-2024-010752-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 08.04.2025

Центральный районный суд гор. Калининграда в составе судьи Кисель М.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Правительства Калининградской области к СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, УФССП России по Калининградской области, ФССП России, заинтересованное лицо ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

20.12.20224 Правительство Калининградской области обратилось в суд с названными требованиями, просило освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства № возбужденного 28.11.2024 на основании исполнительного листа, выданного по решению Центрального районного суда г. Калининграда по делу № 2-4558/2024 с предметом исполнения неимущественного характера: предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счёт средств бюджета Калининградской области, в отношении должника Правительства Калининградской области, в пользу взыскателя ФИО1

24.01.2025 от СОСП по Калининградской области ГМУ ФССП России в суд поступили письменные возражения, в соответствии с которыми административный ответчик просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку решение Центрального районного суда г. Калининграда по делу № 2-4558/2024 само по себе свидетельствует о наличии бездействия должника в реализации законных прав и интересов взыскателя; заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание стороны надлежащим образом извещённые о месте и времени разбирательства не явились, возражений относительно порядка рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представили.

Административным истцом на стадии подачи иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Калининградской области.

Протокольным определением настоящее административное дело постановлено рассматривать в порядке упрощенного (письменного) производства, по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 КАС РФ (ч. 3 ст. 363 КАС РФ).

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названного выше норматива, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно ч. 6-7 названной нормы, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, определено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что решением Центрального районного суда г. Калининграда по делу № 2-4558/2024 вступившим в законную силу 03.11.2024 на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам за счет средств бюджета Калининградской области.

Во исполнение указанного решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области от 28.11.2024 на основании исполнительного листа № от 07.11.2024 в отношении Правительства Калининградской области возбуждено исполнительное производство № должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 16.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Калининградской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Правительства Калининградской области исполнительского сбора в размере 50000 руб., которое получено должником 16.12.2024, что подтверждается скриншотом системы документооборота ЕПГУ.

Таким образом, учитывая, что в данном случае судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора от 16.12.2024 установил наличие необходимых обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя правовых оснований для взыскания с должника исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.

Порядок обеспечения граждан категории «дети-сироты» благоустроенными жилыми помещениями, закреплённый в Законе Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» (далее - Закон Калининградской области № 151), представляет собой комплекс обязательных мероприятий, требующих существенных временных затрат. При этом органы исполнительной власти Калининградской области своевременно реализуют все мероприятия по исполнению решения суда.

В соответствии с Законом Калининградской области № 151 жилые помещения указанным гражданам предоставляются после их приобретения в собственность Калининградской области и отнесения к специализированному жилищному фонду.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области в пределах средств, предусмотренных ст. 7-1 Закона Калининградской области № 151, приобретает жилые помещения.

Законом Калининградской области от 22.12.2022 № 167 «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений выделено 411994, 11 руб.; Законом Калининградской области от 21.12.2023 № 285 «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» - 515640, 80 руб.

Процедура закупки жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда носит объективно длительный характер, обусловленный, в том числе необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также сроками окончания строительства многоквартирных домов, в которых Правительством Калининградской области приобретены квартиры, и на ускорение которых последнее повлиять не может.

Материалами дела подтверждается, что в 2023 году объявлено 188 аукционов на приобретение квартир, при этом принято от застройщика и передано в оперативное управление Областному государственному казённому учреждению Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» 129 жилых помещений. В 2023 году 59 электронных аукционов не состоялись по причине отсутствия поданных для участия в электронном аукционе заявок.

По состоянию на 02.12.2024 всего заключен 201 контракт на приобретение 201 квартиры на общую сумму 586497,4 тыс. руб. (99,98% от плана), из них 63 квартиры планируется принять от застройщиков в первом полугодии 25 года; кассовый расход – 515640,8 тыс. руб. (87,89% от плана); прияты от застройщиков 100 жилых помещений, которые расположены в г. Калининграде, г. Черняховске, Зеленоградском округе, г. Балтийске.

Статьёй 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189, введена дополнительная разовая мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Редакцией от 07.06.2021 указанного выше норматива установлена возможность выдачи жилищных сертификатов в случае изменения судом способа исполнения решения суда с предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Редакцией от 25.04.2022 Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189 сумма денежных средств по жилищному сертификату увеличена до 2517933 руб.

Редакцией от 21.03.2022 Закон Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» дополнен возможностью формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области путём участия в долевом строительстве объектов недвижимости.

Указанные обстоятельства, по мнению суда объективно свидетельствуют о принятии Правительством Калининградской области должных и зависящих от него действенных мер, направленных на исполнение решения суда в пользу ФИО1 в установленный срок, и отсутствии реальной возможности по его исполнению.

При этом доказательств длительного незаконного бездействия административного истца, направленного на умышленное уклонение от исполнения требований исполнительного документа, материалы дела не содержат.

С учётом изложенного, заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Правительства Калининградской области – удовлетворить.

Освободить Правительство Калининградской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калининградской области ФИО2 от 16.12.2024 в рамках исполнительного производства №

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Разъяснить сторонам, что в соответствии с положениями ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2025.

Судья: