Решение № 2-1560/2019 2-1560/2019~М-498/2019 М-498/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1560/2019

Дело №2-1560/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2019 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре Бороевой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края об обязании присвоить звание «Ветеран труда Забайкальского края» с ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, обязании произвести перерасчет денежных выплат с учетом индексации, с ДД.ММ.ГГГГ, и обязании произвести такие выплаты, третье лицо – государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Решением Центрального районного суда г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по иску заместителя прокурора к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Забайкальского края», понуждении присвоить звание «Ветеран труда Забайкальского края» исковые требования удовлетворены, признан незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда Забайкальского края», на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края с учетом требований ст.2 ЗЗК от 26.12.2008 №90 «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» «Ветеран труда Забайкальского края» в редакции, действовавшей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда Забайкальского края». Решение основано на том, что право на получение звания «Ветеран труда» возникло у нее на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, ссылаясь на то, что ошибки в установлении продолжительности стажа были допущены не по ее вине, а по вине УПФР в г. Чите, указывая на то, что перерасчет пенсии был ей произведен с даты назначения пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда Забайкальского края» с ДД.ММ.ГГГГ, признать право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести перерасчет денежных выплат с учетом индексации, с ДД.ММ.ГГГГ, и обязании произвести такие выплаты в полном объеме.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное).

Протокольным определением от 06.06.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и третье лицо в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что с письменным заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» обратилась ДД.ММ.ГГГГ, звание «Ветеран труда Забайкальского края» присвоено ей ДД.ММ.ГГГГ. Ранее к ответчику обращалась только с устным заявлением, на которое был получен ответ о недостаточности стажа. Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж составил более <данные изъяты> лет, считает, что право на присвоение звания «Ветеран труда Забайкальского края» и получение связанных с этим мер социальной защиты возникло у нее с указанной даты.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что с заявлением о предоставлении мер социальной защиты истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты такие меры предоставлены ей. Поскольку предоставление мер социальной защиты носит заявительный характер, правовых оснований для начисления и уплаты денежных выплат с даты назначения пенсии не имеется.

Аналогичная позиция высказана в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО3

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив их в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» регулирует правовой статус ветеранов труда, относит к ним, в том числе лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 1 статьи 7), устанавливает, что меры социальной поддержки ветеранам труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами (пункт 2 статьи 10, статья 22), предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 4 статьи 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.В силу положений части 4 вышеуказанной нормы порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 2 Закона от 26.12.2008 №89-ЗЗК «Об установлении звания «Ветеран труда Забайкальского края» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Забайкальского края», а также меры социальной поддержки граждан, которым это звание присвоено, определяются законами Забайкальского края.

Согласно ст. 6 Закона от 26.12.2008 №90-ЗЗК «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края» решение о присвоении звания «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края» либо об отказе в присвоении этого звания принимается уполномоченным органом в течение 25 рабочих дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.

В настоящее время предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда Забайкальского края регулируется Законом Забайкальского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае» №1365-ЗЗК от 04.07.2016, принятым Законодательным Собранием Забайкальского края 16.06.2016.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставление мер социальной поддержки регулировалось Законом Забайкальского края №129-ЗЗК от 17.02.2009 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Забайкальском крае».

Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Забайкальском крае утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 22.08.2017 №353, ранее такие выплат предоставлялись на основании Порядка «№120 от 31.03.2009.

Указанным нормативными актами предусмотрена возможность принятия решения о назначении ежемесячной денежной выплаты уполномоченным органом на основании представленного лицом, претендующим на получение таких выплат, заявления с приложенным документами.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на возникновение у нее права на присвоение звания «Ветеран труда Забайкальского края» и связанных с присвоением такого звания мер социальной поддержки с даты обращения за назначением пенсии.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Забайкальского края» истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки – ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку порядок присвоения звания «Ветеран труда Забайкальского края» и порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в Забайкальском крае носят исключительно заявительный характер, то оснований для присвоения звания «Ветеран труда Забайкальского края» и связанных с присвоением такого звания мер социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Государственному казенному учреждению «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края об обязании присвоить звание «Ветеран труда Забайкальского края» с ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, обязании произвести перерасчет денежных выплат с учетом индексации, с ДД.ММ.ГГГГ, и обязании произвести такие выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019

Судья Ю.В. Еремеева