Постановление № 5-575/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 5-575/2017

Дело №5-575/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 22 июня 2017 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Семенов Н.С., с участием представителей: ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» ФИО1, Черноморо-Азовского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление №4» ИНН <№> юридический адрес: 353907, <адрес>, ул. <адрес>, 59, привлекаемое к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14.04.2017 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступило письмо из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 23.03.2017г. № 7-17-967-2017, содержащее сведения о юридических лицах, не предоставивших в установленный законом срок сведений об объемах и качестве сброшенных стоков, результатах наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, планов водоохранных мероприятий на 2017г.

По результатам рассмотрения были выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования Российской Федерации. Установлено, что ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.04.2014 г. № 00-06.03.00.001 -М-РСБХ-Т-2014-01959/00 (далее - Решение) предоставлен водный объект (акватория Черного моря) в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод. Использование Черного моря для сброса сточных вод может производиться Водопользователем при выполнении определенных условий, отраженных в п. 2.3 Решения.

В соответствии с п.п.8 п. 2.3. Решения, водопользователь обязан ежегодно до 15 марта представлять в Кубанское БВУ сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом по формам 6.1, 6.2, 6.3, утвержденным Приказом МПР России от 06.02.2008 г. № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» в установленные сроки не выполнило обязательных условий, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 10.04.2014 г. № 00-06.03.00.001-М-РСБХ-Т-2014-01959/00, чем нарушило

ст. 39 Федерального закона от 03.06.2006г. № 74-ФЗ Водный кодекс Российской Федерации, ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказа МПР России от 06.02.2008г. №30 «Об утверждении форм Порядка представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектам заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями», зарегистрированный в Минюсте России 23.04.2008г. №11588.

Представитель ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» ФИО1 в судебном заседании просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что совершенное административное правонарушение выразилось в форме бездействия, а именно в непредставлении сведений, не является длящимся, поскольку сведения должны были быть предоставлены к определенному сроку 15.03.2017г. Сведения предоставлены не были, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрена административная ответственность ст. 7.6 КоАП РФ. Считает, что срок начал исчисляться с 16.03.2017г.

Представитель Черноморо-Азовского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 полагал, что в действиях ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» имеется состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст.7.6 КоАП РФ. В ходе проведения проверки на основании поступившего из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры установлено, что предприятию был предоставлен объект для сброса вод. с п.п.8 п. 2.3. Решения, водопользователь обязан ежегодно до 15 марта представлять в Кубанское БВУ сведения, полученные в результате наблюдений за водным объектом по соответствующим формам, но такие сведения отсутствовали. Дата выявления правонарушения, считается дата поступления письма в управление. Сведения направленные ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» поступили в Кубанское БВУ 10.05.2017г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья считает, что в действиях ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст.7.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, предусмотрена административная ответственность.

Вина ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №0126/03/1024/СЛ/2017 от 18.05.2017г., сообщением Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора от 23.03.2017г., сведениями о режиме использования водоохранной зоны водного объекта за 2016г. (форма 6.3), сведениями о состоянии водоохранных зон водных объектов за 2016г. (форма 6.2), данными наблюдений за водным объектом, его морфометрическими особенностями за 2016г. (форма 6.1), решением о предоставлении водного объекта в пользовании №00-06-03.00.001-М-РСБХ-Т-2014-01959/00 от 10.04.2014г., уведомлением Черноморо-Азовского морского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 05.05.2017г.

Административное правонарушение, совершенное ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» является длящимся и с учетом требований ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ сроки привлечения к административной ответственности должны исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, а именно с 10.05.2017г. с момента поступления в Кубанское БВУ сведений, полученных в результате наблюдений за водным объектом по формам 6.1, 6.2, 6.3, утвержденным Приказом МПР России от 06.02.2008 г. № 30 «Об утверждении форм и порядка предоставления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями».

Отягчающих и смягчающих административную ответственность ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» обстоятельств не установлено.

Учитывая обстоятельства данного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что административное наказание в отношении ФГУП «Главное военно-строительное управление №4» возможно назначить в виде штрафа в доход государства.

Данное наказание считаю соразмерным и соответствующим требованиям ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление №4» виновным в совершении административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 60000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Штраф уплатить на следующие реквизиты: <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 суток, со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление не вступило в законную силу

Судья Н.С. Семенов