Решение № 2-237/2018 2-237/2018~М-231/2018 М-231/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-237/2018

Дело № 2-237/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года п. Сангар

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего судьи Корякина Е.И., единолично,

при секретаре Семеновой М.П.

с участием

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя соответчика - муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО4, по доверенности от <Дата обезличена>,

с извещением и без участия

истцов ФИО2, ФИО1, ФИО3, по заявлению от <Дата обезличена>,

представителя ответчика – главы муниципального образования «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия) ФИО5, по ходатайству в возражении от <Дата обезличена>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, Гр.О2, ФИО3 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия),

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчикам о взыскании суммы ущерба, причиненного в результате паводка, ссылаясь на то, что на имя главы МО «Куокуйский наслег» ими поданы заявления о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение компенсационных выплат, так как они фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>. Однако в связи с тем, что они в составе семьи в 2008 году, проживая по адресу <Адрес обезличен>, получили государственный жилищный сертификат, им было отказано во включении в списки на получение выплат. Просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; признать за ними право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; обязать включить их с членами семьи в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации, Правительства Республики Саха (Якутия).

Определением Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> в качестве соответчика привлечено муниципальное образование «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3 не явились, заявлением просят рассмотреть иск без их участия.

В судебное заседание представитель ответчика глава МО «Куокуйский наслег» ФИО5 ввиду загруженности по работе не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, в своем отзыве просит в удовлетворении иска отказать, так как истцы в 2008 году получили государственный жилищный сертификат.

При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение истца, представителя соответчика ФИО4, исследовав и изучив заявления истцов, заявление представителя ответчика, рассматривает настоящее дело без участия не явившихся в судебное заседание истцов, представителя ответчика.

При подготовке к судебному заседанию истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 суду показали, что они в 1998 году получили государственный жилищный сертификат на приобретение квартиры в городе Кострома Российской Федерации; истец ФИО3 является студенткой Якутского экономико-правового института в <Адрес обезличен>.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал исковое заявление, пояснил, что истцы все зарегистрированы по адресу <Адрес обезличен>, указанный дом полностью разрушен, не пригоден для проживания, в 1998 году они за этот дом получили государственный жилищный сертификат на приобретение жилья в <Адрес обезличен>, фактически проживают по адресу: <Адрес обезличен>.

В судебном заседании представитель ответчика – МО «Кобяйский улус (район)» ФИО4 иск не признал, просит суд отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав доводы истца, представителя соответчика ФИО4, исследовав и изучив настоящее исковое заявление, отзыв на исковое заявление ответчика - МО «Куокуйский наслег», а также представленные в суд материалы дела, находит настоящий иск подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ (редакция от 3 июля 2016 года) «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "д" пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 1.4 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2017 года № 297 «Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования резервного фонда используются для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение при чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера, в частности, по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тысяч рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 10 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 20 тысяч рублей на человека).

В настоящее время действуют методические рекомендации МЧС России от 03 октября 2014 года № 2-4-87-24-7 по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, содержащие закрытый перечень имущества первой необходимости, утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно главы 2 Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Главой 2 (абзац 3) указанных Методических рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно п.6.8 приказа Минприроды Республики Саха (Якутия) от 24 мая 2018 года № 01-05/1-277 «О внесении изменений в Положение о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденное приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2017 года № 01-05/1-642» (Зарегистрировано в Министерстве по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) 24 мая 2018 года № RU140182018216) при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Как установлено в судебном заседании и как видно из материалов дела, на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) с <Дата обезличена> объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, что подтверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>, распоряжением Главы муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р.

Как видно из справок филиала-участка Заречный Кобяйского ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> и <Номер обезличен> истцы ФИО1, ФИО2 работают в участке Кальвица филиала «Заречный» ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия), что также подтверждается копиями их трудовых книжек, приказами филиала-участка Заречный Кобяйского ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена><Номер обезличен> и от <Дата обезличена><Номер обезличен>, справками о доходах физических лиц за 2018 год от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Отсюда следует, что истцы ФИО1, ФИО2 работают и проживают в <Адрес обезличен>.

Согласно адресных справок МП Отделения МВД России по Кобяйскому району от <Дата обезличена> истцы ФИО1, ФИО2, ФИО1, ФИО3 зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>.

Как следует из акта обследования частного жилого помещения и утраченного имущества граждан, поврежденных в результате паводка р. Лена 2018 года в Кобяйском районе Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен>, площадь 48 кв. м, проживает глава ФИО1, члены семьи совместно проживающие: ФИО2, ФИО1, ФИО3

Отсюда следует, что истцы фактически не проживают по зарегистрированному адресу: <Адрес обезличен>, что также подтверждается показанием истца ФИО1 данными суду, свидетельскими показаниями Гр.К от <Дата обезличена>, Гр.О1 от <Дата обезличена>, справкой-подтверждением ФИО6 от <Дата обезличена>.

Судом установлено, что истцы в 1998 году получили государственный жилищный сертификат, о чем подтвердили истцы суду.

Как видно из уведомления <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу ФИО1 вместе с членами семьи ФИО2, ФИО1, ФИО3 было отказано во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи и единовременной материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего в мае 2018 года, на территории муниципального образования «Куокуйский наслег» <Адрес обезличен> на основании предоставления семье в 1998 году государственного жилищного сертификата взамен признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, в соответствии выписки из протокола <Номер обезличен> заседания комиссии по формированию списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории МО «Куокуйский наслег» в 2018 году от <Дата обезличена>.

Условия предоставления, порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденным Постановлением Правительства российской Федерации от 9 октября 1995 года № 982.

Из содержания положений вышеперечисленных нормативных правовых актов в их взаимосвязи следует, что государством гарантировано право на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения гражданам Российской Федерации, утратившим жилое помещение по независящим от них обстоятельствам, повлекшим невозможность дальнейшего использования утраченного жилого помещения в связи с разрушением, либо в случаях, когда его дальнейшее использование может создать угрозу для жизни, здоровья и имущества собственника жилого помещения и членов его семьи.

Таким образом, судом установлено, что обращаясь за получением государственного жилищного сертификата, истцы согласились на отселение из опасной зоны подтопления с целью недопущения в будущем возникновения опасности для жизни, здоровья лиц, проживавших в жилом помещении, признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, и причинения ущерба их имуществу, и после получения и реализации жилищного сертификата в связи с лишением жилья в результате чрезвычайной ситуации - наводнения, произошедшего на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) 1998 года, утратили право на получение мер государственной поддержки в случае повторного возникновения чрезвычайной ситуации на территории с. Кальвица Кобяйского района Республики Саха (Якутия) и причинении ущерба жилому помещению, признанному непригодным для проживания.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена> истец ФИО1 имеет на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу <Адрес обезличен>; земельный участок, расположенный по адресу <Адрес обезличен>, земельный участок под ведения ЛХП, расположенный по адресу <Адрес обезличен>; на праве общей совместной собственности 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу <Адрес обезличен>; жилой дом, расположенный по адресу <Адрес обезличен>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена> истец ФИО2 имеет на праве общей совместной собственности 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу <Адрес обезличен>; жилой дом, расположенный по адресу <Адрес обезличен>.

Вместе с тем, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <Дата обезличена> истцы имели в общей долевой собственности жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, дата государственной регистрации права на которое прекращено <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, на основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств в совокупности, суд приходит к выводу, что истцы постоянно проживали в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, но в котором не имеют регистрацию.

При таких обстоятельствах, настоящий иск подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, Гр.О3, ФИО3 к муниципальному образованию «Куокуйский наслег» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), муниципальному образованию «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера; о признании за ними права на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервных фондов Правительства Республики Саха (Якутия) и Правительства Российской Федерации; о включении их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств резервных фондов Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Саха (Якутия) - в удовлетворении отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Е.И.Корякин

Копия верна

Судья Е.И.Корякин