Решение № 2-996/2020 2-996/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-996/2020

дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания: ФИО3,

с участием:представителя истца комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица администрации города Ставрополя по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении и возврате его,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ <адрес> в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении и возврате его.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен земельный участок ФИО1 в аренду на 10 лет площадью 953 кв.м. для продолжения строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в квартале 564 из земель населенных пунктов.

На основании вышеуказанного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> №Ф от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 564, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу пункта 4.4.2 указанного договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Мероприятиями муниципального земельного контроля комитета установлено, что спорный земельный участок не используется, объектов капитального строительства не обнаружено, территория огорожена, доступ ограничен.

Как видно из кадастровой выписки и иных документов (постановление, договор аренды), спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для продолжения строительства усадебного жилого дома».

В адрес ответчика комитетом направлено уведомление о неиспользовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №с с требованием устранить нарушения норм действующего законодательства.

В связи с не устранением нарушений в адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости подписания соглашения о расторжении договора аренды.

Поскольку, приняв на себя права и обязанности по договору, арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с этим видом разрешенного использования, предоставленный ответчику в аренду земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования и условий договора аренды.

До настоящего времени указанный земельный не используется в соответствии с целевым назначением (для строительства усадебного жилого дома).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном (более трех лет) нецелевом использовании спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить. В дополнение пояснила, что просят освободить земельный участок от дерева, которое там расположено, кто его вырастил установить не возможно, было ли оно там ранее, то есть момент предоставления в аренду з/у, пояснить не смогла.

Ответчик ФИО1 извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, причин уважительности неявки не суду не предоставила, об отложении судебного заседания не просила. Судебное извещение возвращено отправителю- суд..

Судом были предприняты все необходимые меры к извещению ответчика о времени и месте судебных заседаний. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно требованиям ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 25, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Представитель третьего лица администрации <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. В дополнение пояснила, что факт не использования земельного участка подтвержден материалами дела.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в суд не явился, заявлений, ходатайств, не поступало.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение участников процесса, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлено, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен земельный участок в аренду на 10 лет площадью 953 кв.м. для продолжения строительства индивидуального жилого дома по <адрес> в квартале 564 из земель населенных пунктов.

На основании вышеуказанного постановления между комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> №Ф от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020906:827, расположенного по адресу: <адрес> в квартале 564, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

В силу пункта 4.4.2 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Из акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля ФИО6 по адресу: <адрес>, №, следует, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:020906:827, площадью 953 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома», установлено, что земельный участок не используется, объектов капитального строительства не обнаружено, территория не огорожена, доступ не ограничен, имеются зеленые насаждения.

В адрес ответчика комитетом направлено уведомление о неиспользовании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №с с требованием устранить нарушения норм действующего законодательства.

В связи с не устранением нарушений в адрес ответчика направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости подписания соглашения о расторжении договора аренды.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст.26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 28 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно пункту 26 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании статей 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 Гражданского кодекса).

Пунктами 1. 3 статьи 615 ГК РФ, установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Часть первая статьи 619 ГК РФ предусматривает ряд оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя. Все эти основания касаются тех или иных нарушений договора со стороны арендатора. Согласно части второй статьи 619 данного Кодекса договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статьями 450, 619 Гражданского кодекса, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 данного Кодекса.

В силу абзаца 6 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Учитывая, что, приняв на себя права и обязанности по договору, арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с этим видом разрешенного использования, предоставленный в аренду земельный участок используется с нарушением вида разрешенного использования и условий договора аренды.

Материалами дела подтверждено, и стороной ответчика не оспорено, что до настоящего времени спорный земельный участок не используется в соответствии с целевым назначением для строительства усадебного жилого дома), строительство объекта не начато, капитальные объекты на земельном участке отсутствуют, территория не огорожена, доступ не ограничен, что объективно свидетельствует о том, что земельный участок не используется по его целевому назначению.

Относительно требования стороны истца об освобождении земельного участка, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку стороной истца допустимых и достоверных доказательств того, что на земельном участке находятся вещи, строения, растения, оставленные на арендуемом ответчиком земельном участке в материалы дела не представлено, как не представлено сведений о том, в каком состоянии передавался участок ответчику. По сути, из акта муниципального земельного контроля следует о наличии травянова покрова по всей территории земельного участка, дикорастущего деревьева, которые выросли без чьей либо помощи, в связи с чем, правовых оснований для возложения обязанности на ответчика об освобождении земельного участка, судом не установлено.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к изложенным выводам.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, освобождении и возврате его - удовлетворить частично.

Расторгнуть договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Ф, заключенный между администрацией <адрес> и ФИО1.

Возложить обязанность на ФИО1 возвратить комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес> в квартале 564.

Требования комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Данное решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ №Ф в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Н.М.Кузнецова