Решение № 2-1996/2025 2-98/2026 2-98/2026(2-1996/2025;)~М-2018/2025 М-2018/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-1996/2025

Дело № 2-98/2026 (2-1996/2025)

УИД 61RS0011-01-2025-003324-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

с участием прокурора Губернской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка», Администрации Тацинского района, третье лицо - Отдел образования Администрации Тацинского района, об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране окружающей среды,

установил:

Прокурор Тацинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, в результате которой установлено, что МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха - котельную. В качестве основного вида топлива в котельной используется природный газ. Данный объект хозяйственной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 года №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» относится к III категории. В нарушение требований п. 3 ст. 12, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» отсутствует соответствующий требованиям действующего законодательства проект норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена. С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес заведующего МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» 17.11.2025 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены. Истец просит суд обязать МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» и Администрацию Тацинского района в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании прокурор Губернская Е.А. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представители Администрации Тацинского района, МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица - Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств в адрес суда не направлял.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В силу положений ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Исходя из положений п. п. 1, 3 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и негативного воздействия на окружающую среду устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для атмосферного воздуха: предельно допустимые выбросы; предельно допустимые нормативы физических воздействий на атмосферный воздух; технологические нормативы выбросов; технические нормативы выбросов. Технологический норматив выброса устанавливается в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух устанавливается предельно допустимый выброс радиоактивных веществ. Физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При отсутствии разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух, разрешения на физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка», согласно выписке из ЕГРН от 22.01.2026 года №№- передано в оперативное управление здание котельной, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>. Собственником указанного объекта является МО «Тацинский район».

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от 24.10.2025 года №№ учредителем и собственником имущества МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» является Отдел образования Администрации Тацинского района.

17.11.2025 года прокурором Тацинского района в адрес заведующего МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» внесено представление об устранении нарушений законодательства, согласно которому МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» имеет стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха - котельную. В качестве основного вида топлива в котельной используется природный газ. При его сгорании выделяются вредные вещества, которые выбрасываются в атмосферный воздух. Данный объект хозяйственной деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 года №2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» относится к III категории. В нарушение требований п. 3 ст. 12, п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ в МБОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» отсутствует соответствующий требованиям действующего законодательства проект норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не проведена (л.д. 7-8).

Согласно ответу заведующего МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» от 25.11.2025 года на представление прокурора, выявленные нарушения нашли свое подтверждение, однако в связи с отсутствием денежных средств их устранение на данный момент не возможно; направлено представление на имя заведующего Отделом образования Администрации Тацинского района о выделении денежных средств на проведение инвентаризации источников выбросов в окружающую среду и постановку на государственный учет объектов негативного воздействия на окружающую среду. (л.д. 9).

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиками устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области (ИНН №) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБДОУ Верхнекольцовский детский сад «Ромашка» (ОГРН №), Администрацию Тацинского района Ростовской области (ОГРН №) в течении 6-ти месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу произвести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработать проект норматива предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух и получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2026 года.

Судья

<данные изъяты>

Ф.В. Избенко