Решение № 2А-1032/2024 2А-1334/2024 2А-1334/2024~М-239/2024 М-239/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1032/2024

№2а-1032/2024

УИД 70RS0004-01-2024-000530-70


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2024 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Цыгановой Е.А.

при секретаре Никитиной А.А.

с участием представителя административного ответчика военного комиссариата Томской области ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО14 к Военному комиссариату Томской области, Военному комиссариату г. Томска, военному комиссару г. Томска ФИО3 о признании незаконным решений, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, признании незаконным отказа в выдаче военного билета,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Томской области, в котором просил:

-признать решение военного комиссара военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в отказе в снятии с воинского учета военного комиссариата Томской области ФИО4 через представителя по доверенности ФИО5 – незаконным;

-признать решение военного комиссара военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в отказе в снятии с воинского учета военного комиссариата Томской области ФИО4 через представителя по доверенности ФИО5 – незаконным;

-обязать военного комиссара военного комиссариата Томской области устранить допущенные нарушения, а именно совершить все необходимые действия для снятия ФИО4 с воинского учета военного комиссариата Томской области через представителя по доверенности ФИО5;

-признать отказ в выдаче воинского билета ФИО4 № представителю по доверенности ФИО5 незаконным, и возложить обязанность на военного комиссара военного комиссариата Томской области устранить допущенные нарушения, а именно выдать военный билет ФИО4 № представителю по доверенности ФИО5

В обоснование исковых требований указывает, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Томской области. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время пребывает за пределами Российской Федерации, а именно на территории Республики Армения. ДД.ММ.ГГГГ через представителя по доверенности обратился в военный комиссариат Томской области с заявлением о снятии с воинского учета. По результатам рассмотрения указанного выше заявления о снятии с воинского учета от ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Томской области было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в снятии с воинского учета через представителя по доверенности было отказано, предложено лично явиться в военный комиссариат. ДД.ММ.ГГГГ повторно через представителя обратился в военный комиссариат Томской области с заявлением о снятии с воинского учета. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Томской области было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в снятии с воинского учета через представителя по доверенности было отказано. Военным комиссариатом Томской области военный билет № был изъят у представителя по доверенности ФИО5, однако справка о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации взамен изъятого военного билета представителю по доверенности выдана не была, не смотря на то, что доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ дает право ФИО5 сдавать и получать военный билет ФИО4, о чем прямо указано в названной доверенности.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссариат г. Томска Томской области, военный комиссар г. Томска ФИО3.

Истец ФИО4, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, представителя не направил.

Административные ответчики военный комиссариат г. Томска Томской области, военный комиссар г. Томска ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами №, №, представителей не направили.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Томской области ФИО1 в судебном заседании требования не признала, поддержала представленные возражения на административное исковое заявление, согласно доводам которых ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 через представителя по доверенности обратился в военный комиссариат Томской области с заявлением о снятии с воинского учета, в удовлетворении которого было отказано. ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился с аналогичным заявление, в удовлетворении которого ему также было отказано. Для снятия с воинского учета ФИО4 необходимо прибыть лично в военный комиссариат, подать заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации, приложив необходимые документы, подтверждающие длительное пребывание за пределами Российской Федерации, сдать военный билет на хранение и получить справку о снятии с воинского учета военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации. Военный комиссариат Томской области считает отказ в снятии с воинского учета ФИО4 законным и обоснованным. Принятый отказ соответствует требованиям закона, нормативно правовых актов Российской Федерации.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного ответчика военного комиссариата Томской области ФИО1, изучив материалы административного дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, аналогичные оспариваемые решения об отказе в снятии с воинского учета приняты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление направлено в Советский районный суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие дату вручения административному истцу оспариваемых решений, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Разрешая требования административного истца по существу, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе, Федеральный закон №53-ФЗ).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п.1 ст. 1 Федерального Закона№53-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального Закона№53-ФЗ граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан:

-освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом;

-проходящих военную службу;

-женского пола, не имеющих военно-учетной специальности;

-постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 8 Федерального Закона № 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Федеральным законом от 14.04.2023 № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены, в том числе, изменения в Закон о воинской обязанности и военной службе.

Указанным Федеральным законом №127-ФЗ статья 8 Закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.2 следующего содержания:

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 (медицинское освидетельствование) и 5.2 (профессиональный психологический отбор) настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При наличии у военных комиссариатов соответствующих оснований зачисление в запас граждан, обязанных состоять на воинском учете, может осуществляться без личной явки на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

При постановке на воинский учет, снятии с воинского учета и внесении изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки таких граждан их оповещение об этом осуществляется автоматически через Реестр воинского учета в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций). При этом таким гражданам должна быть обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при личной явке гражданина в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета гражданина на Портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Ранее, п. 53 Положения о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 №719, было предусмотрено, что граждане, подлежащие призыву на военную службу, для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты.

Однако на основании Постановления Правительства от 25.07.2023 №1211 данный пункт 53 признан утратившим силу с 05.08.2023.

Также вышеуказанным Федеральным законом №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 10 «Обязанности граждан по воинскому учёту» Закона о воинской обязанности и военной службе в части закрепления возможности подавать заявления, сообщения, в том числе, о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев через Портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также в статью 9 «Первоначальная постановка граждан на воинский учет», статью 8.1 «Информационное обеспечение воинского учета» указанного Закона в другие нормы, предусматривающие возможность менять учетные данные гражданина без его личной явки на основании электронного документооборота.

Таким образом, с 14.04.2023 федеральное законодательство, регулирующее порядок снятия граждан с воинского учета, изменено, - предусмотрена возможность обращения с соответствующим заявлением без личной явки.

Согласно п. 3 ст. 8.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (далее - актуализация сведений), осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (п. 6 ст. 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

При этом, в силу п. 1 Указа Президента РФ от 25.11.2022 г. N 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до 01.04.2024 года.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 14.04.2023 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ФИО4 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Томска Томской области, что следует из материалов дела и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ (№) ФИО4 в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенной к заявлению, обратился в военный комиссариат г. Томска Томской области с заявлением, в котором просил снять его с воинского учета на период его проживания за пределами Российской Федерации, выдать ФИО5 справку о снятии ФИО4 с воинского учета нарочно.

К заявлению были приложены следующие документы: оригинал военного билета №, нотариально удостоверенные копии доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заграничного паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, выписки из единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, договора предоставления услуг от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта Российской Федерации, а также маршрутная квитанция электронного билета №.

Согласно оспариваемому решению военного комиссариата г. Томска, выразившемуся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью военного комиссара города Томска Томской области ФИО3, обращение рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Информация о нахождении рядового запаса ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределами Российской Федерации принята к сведению. Для снятия с воинского учета гражданину необходимо прибыть лично в военный комиссариат, подать заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации, приложив необходимые документы, подтверждающие длительное пребывание за пределами Российской Федерации, сдать военный билет на хранение и получить справку о снятии с воинского учета военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации. Процедура снятия с воинского учета находящихся за пределами Российской Федерации граждан по доверенности не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ (№) ФИО4 в лице представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенной к заявлению, обратился в военный комиссариат г. Томска Томской области с заявлением, которым просил снять его с воинского учета в связи с убытием с территории Российской Федерации на территорию Армении на постоянную основу.

К заявлению были приложены следующие документы: оригинал военного билета №, нотариально удостоверенные копии доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заграничного паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, выписки из единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, договора предоставления услуг от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта Российской Федерации, а также маршрутная квитанция электронного билета №.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются. Более того, из ответа военного комиссариата г. Томска Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что военный билет находящегося за пределами Российской Федерации на территории Республики Армения более 6 месяцев гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в военном комиссариате г. Томска Томской области на временном хранении. При возвращении ФИО4 на территорию Российской Федерации и обращении в военный комиссариат г. Томска Томской области, военный билет будет ему выдан по его требованию.

Согласно оспариваемому решению военного комиссариата г. Томска, выразившемуся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью военного комиссара города Томска Томской области ФИО3, обращение рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Информация о нахождении ФИО4 принята к сведению. Для снятия с воинского учета гражданину необходимо прибыть лично в военный комиссариат, подать заявление о снятии с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации, приложив необходимые документы, подтверждающие длительное пребывание за пределами Российской Федерации, сдать военный билет на хранение и получить справку о снятии с воинского учета военнообязанного, убывающего за пределы Российской Федерации. Процедура снятия с воинского учета находящихся за пределами Российской Федерации по доверенности не предусмотрена.

Оценивая оспариваемые решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии с воинского учета в части основания отказа – отсутствие личной явки гражданина с оригиналами документов, суд приходит к следующим выводам.

Анализируя вышеуказанные положения п.1.2 ч.1 ст. 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность гражданина обратиться с заявлением о снятии его с воинского учета путем подачи заявления без личной явки.

Таким образом, вывод административного ответчика об обязательности личной явки гражданина в военный комиссариат с оригиналами документов основан на ошибочном толковании законодательства.

Согласно ч.6 ст. 8 Закона о воинской обязанности и военной службе порядок воинского учета граждан, в том числе первичного воинского учета, определяется настоящим Федеральным законом и Положением о воинском учете (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 21, подпунктом «б» пункта 22, пунктами 26, 27, подпунктом «б» пункта 31, подпунктом «д» пункта 32, пунктами 33, 39, 48, 49 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. № 719 Приказом Министра обороны РФ № 700 от 22.11.2021 утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета.

Согласно пп.6 п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов:

для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета;

Военные билеты офицеров запаса (военные билеты, справки взамен военного билета, персональные электронные карты), жетоны с личными номерами граждан, снимаемых с воинского учета по основаниям, изложенным в подпунктах 5, 6 и 7 настоящего пункта, подлежат хранению в военном комиссариате до достижения гражданами 65-летнего возраста, если они ранее не были затребованы для возвращения владельцам, после чего уничтожаются, кроме документов воинского учета граждан, имеющих право на получение пенсии от Министерства обороны (пп.8 п.22 Инструкции).

ФИО4 при обращении с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ все необходимые документы были представлены, доказательств обратному суду не представлено.

Из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Оспариваемые решения нарушают право административного истца на надлежащий воинский учет.

Ввиду того, что совокупность указанных обстоятельств судом установлена требования ФИО4 о признании решения военного комиссара военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в отказе в снятии с воинского учета военного комиссариата Томской области ФИО4 через представителя по доверенности ФИО5 – незаконным; признании решения военного комиссара военного комиссариата Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в отказе в снятии с воинского учета военного комиссариата Томской области ФИО4 через представителя по доверенности ФИО5 – незаконным подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить обязанность на Военный комиссариат г. Томска рассмотреть повторно заявления представителя ФИО4 ФИО5 о снятии административного истца с воинского учета в установленный законом срок.

Разрешая требование ФИО4 о признании отказа в выдаче воинского билета ФИО4 № представителю по доверенности ФИО5 незаконным, и возложении обязанности на военного комиссара военного комиссариата Томской области устранить допущенные нарушения, а именно выдать военный билет ФИО4 № представителю по доверенности ФИО5, суд исходит из следующего.

Как указано выше и не оспаривается сторонами при подаче заявления о снятии с воинского учета ФИО4 был приобщен оригинал военного билета №.

Из ответа военного комиссариата г. Томска Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда следует, что военный билет находящегося за пределами Российской Федерации на территории Республики Армения более 6 месяцев гр. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится в военном комиссариате г. Томска Томской области на временном хранении.

Согласно пп. 8 п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700, при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате военные билеты офицеров запаса (военные билеты, справки взамен военного билета, персональные электронные карты), жетоны с личными номерами граждан, снимаемых с воинского учета по основаниям, изложенным в подпунктах 5, 6 и 7 настоящего пункта, подлежат хранению в военном комиссариате до достижения гражданами 65-летнего возраста, если они ранее не были затребованы для возвращения владельцам, после чего уничтожаются, кроме документов воинского учета граждан, имеющих право на получение пенсии от Министерства обороны.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании отказа в выдаче воинского билета и выдаче военного билета преждевременно заявленными, поскольку решение о возврате военного билета ФИО4 должно быть принято Военным комиссариатом г. Томска Томской области по итогам рассмотрения заявления представителю по доверенности ФИО5 о снятии с воинского учета.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО2 ФИО15 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Военного комиссариата г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии с воинского учета военного комиссариата Томской области ФИО2 ФИО16.

Возложить обязанность на Военный комиссариат г. Томска рассмотреть повторно заявления представителя ФИО2 ФИО17 ФИО2 ФИО18 о снятии административного истца с воинского учета в установленный законом срок.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова

Оригинал находится в деле УИД 70RS0004-01-2024-000530-70 (№ 2а-1334/2024) Советского районного суда г. Томска

Мотивированное решение изготовлено 02.05.2024.