Постановление № 5-228/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 5-228/2020

Дело № 5-228/20 УИД:23RS0013-01-2020-000834-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гулькевичи 15 мая 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.,

рассмотрев поступивший из Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Гулькевичскому району административный материал в отношении должностного лица ОАО АПСК «Гулькевичский» ФИО1, <личные данные изъяты>

о нарушении ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Начальник отдела кадров ОАО АПСК «Гулькевичский» ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

31.03.2020 года в 10 часов 05 минут в ОВМОМВД России по Гулькевичскому району по адресу: <...> в ходе поступившего материала КУСП № от 06.03.2020 ОМВД России по Гулькевичскому району возбуждено административное расследование № от 10.03.2020, в ходе проведения которого было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь должностным лицом ОАО «АПСК «Гулькевичский» допустила к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А.М.К.У., 28.03.2020 г. на территории ОАО АПСК «Гулькевичский», расположенного по адресу: <адрес>, 06.03.2020 г. в 13.15, который осуществлял трудовую деятельность в работе разнорабочим, без разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации (РВП, ВНЖ, патент), чем нарушила п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица начальника отдела кадров ОАО АПСК «Гулькевичский» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и привлечения ее к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статьи 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

ФИО1 в суд не явилась, почтовое уведомление возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Суд, руководствуясь п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343, определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель ОВМ ОМВД России по Гулькевичскому району надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, в телефонограмме в адрес суда просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Судья, изучив материалы производства по делу об административном правонарушении, приходит к выводу, что факты, изложенные в постановлении о возбуждении производства по административному делу нашли подтверждение при рассмотрении административного дела.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия (бездействия) работодателя, нарушение правила о приеме на работу иностранного гражданина. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», является работодатель, то есть физическое или юридическое лицо, вступившие в трудовые отношения с работником. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершенно как умышленно, так и по неосторожности.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 31.03.2020 при проведении административного расследования по материалу КУСП № от 06.03.2020 выявлен факт осуществления иностранным гражданином А.М.К.У. работ в качестве разнорабочего на территории ОАО АПСК «Гулькевичский» г. Гулькевичи, без разрешительных документов (патент, РВП, ВНЖ).

Виновность ФИО1 установлена и подтверждается письменными документами: протоколом об административном правонарушении № от 31.03.2020; рапортом УУПОУУП и ПДН Отдела МВД России по Гулькевичскому району от 06.03.2020, объяснениями Ф.Е.С., Ш.Е.С., К.Е.И., К.Ю.А., Р.М.А., Р.Т.В., П.Г.В., Ф.Л.Ф., П.О.Д., Т.Л.А., С.Н.И., Ч.А.В., К.М.Д., Ж.Т.В., К.Д.В., З.Л.А., К.Г.В. от 06.03.2020, копией журнала регистрации вводного инструктажа ОАО АПСК «Гулькевичский», копия устава ОАО «Агропромышленный строительный комбинат «Гулькевичский», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, выпиской из ЕГРЮЛ, Приказом (распоряжение) о переводе работника на другую работу от 19.10.2016, должностной инструкцией начальника отдела кадров ОАО АПСК «Гулькевичский», табелем учета рабочего времени формовочного цеха завода ОБД за март 2020, доверенностью № от 12.02.2020., трудовым договором от 25.01.2019 г., объяснениями ФИО1 от 31.03.2020.

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина А.М.К.У., при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении начальника отдела кадров ОАО «Агропромышленный строительный комбинат Гулькевичский» ФИО1 не имеется.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных суду документов видно, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей не установлено.

В действиях начальника отдела кадровОАО «Агропромышленный строительный комбинат Гулькевичский» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств административного правонарушения, наказание следует назначить в пределах санкции ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Начальника отдела кадров ОАО «Агропромышленный строительный комбинат Гулькевичский» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: расчетный счет № <***>,УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Гулькевичскому району), Южное ГУ Банка России, ИНН 2329010447, КПП 232901001, БИК 040349001, ОКТМО 03613000, Код бюджета188 1 16 40000 01 6025.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направить в суд по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

О принятом решении уведомить начальника отдела МВД России по Гулькевичскому району.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение 10 суток.

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова