Решение № 2-378/2019 2-378/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-378/2019

№ 2-378/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при секретаре Хавроновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №11«Березка» общеразвивающего вида, Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность здания,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия в интересах неопределенного круга просил обязать МБДОУ Детский сад №11«Березка» общеразвивающего вида обеспечить антитеррористическую защищенность здания детского сада, расположенногопо адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, <адрес> путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании детского сада, обязать администрацию МО «Селенгинский район» обеспечить антитеррористическую защищенность здания МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида, расположенного по адресу: <адрес> путем выделения денежных средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в здании детского сада.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида, в результате которой установлено, что детский сад является местом массового пребывания людей и объектом, нуждающимся в антитеррористической защите. По периметру здания и в здании отсутствует система видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала, просила удовлетворить, предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда, МО «Селенгинский район» до 01.02.2020, МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида до 01.04.2020.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида не явился, о времени и месте заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» ФИО2, действующий на основании доверенности требования признал, суду пояснил, что действительно отсутствует система видеонаблюдения. Для устранения недостатков необходимо выделение денежных средств из районного бюджета, поэтому просил предоставить время для исполнения решения суда.

Суд с согласия сторон считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида является муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

В статье 5 данного закона определено, что правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В пункте 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территории), утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272, указано, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой наблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

В соответствии с пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района, а также обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта, массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 указанного Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Статья 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» устанавливает, что в целях противодействия экстремисткой деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экспремистской деятельности.

В нарушение указанных требований МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида не обеспечена антитеррористической защищенностью путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании детского сада.

Наличие указанных нарушений ответчиками не оспорено, доказательств устранения нарушений не представлено.

Суд соглашается с доводами иска о том, что несоблюдение ответчиками нормативно-правовых актов, устанавливающих антитеррористические требования, создает угрозу жизни и здоровью, а также нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, которые могут пострадать в результате совершения террористических актов.

Перечисленные выше нормы права обязывают МО «Селенгинский район» как учредителя и непосредственно МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства.

Учредителем МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида является Администрация муниципального образования «Селенгинский район».

Таким образом, в полномочия Администрации МО «Селенгинский район» входит организация содержания и режима работы в образовательных учреждениях. Кроме того, исполнение требований законодательства по обеспечению технической оснащенности и антитеррористической защищенности объектов является обязанностью не только учреждений, но и органов местного самоуправления.

Учитывая, что Администрация МО «Селенгинский район» как учредитель МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида обязана финансировать деятельность учреждения, исковые требования прокурора об обязании Администрации МО «Селенгинский район» осуществить финансирование для устранения нарушений требований антитеррористического законодательства являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая мнения участников процесса, а также то, что для решения вопроса финансирования требуется значительное время, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда для Администрации МО «Селенгинский район» –до 01.02.2020, по требованиям, предъявленным к МБДОУ Детский сад №11«Березка» общеразвивающего вида -до 01.04.2020, поскольку проведение работ по устройству системы видеонаблюдения возможно лишь после осуществления финансирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация МО «Селенгинский район» как орган местного самоуправления освобождена от уплаты государственной пошлины. Также с учетом финансирования за счет бюджетных средств суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБДОУ Детский сад №11«Березка» общеразвивающего вида.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида, Администрации Муниципального образования «Селенгинский район» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность здания удовлетворить.

Обязать МБДОУ Детский сад №11«Березка» общеразвивающего вида обеспечить антитеррористическую защищенность здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем устройства системы видеонаблюдения по периметру и в здании детского сада в срок до 01.04.2020.

Обязать Администрацию муниципального образования «Селенгинский район» обеспечить антитеррористическую защищенность здания МБДОУ Детский сад №11 «Березка» общеразвивающего вида, расположенного по адресу: <адрес> путем выделения денежных средств на устройство системы видеонаблюдения по периметру и в здании детского сада в срок до 01.02.2020.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2019 г.

Судья Б.В.Сагаева