Решение № 2А-349/2024 2А-349/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 11 марта 2024 г. по делу № 2А-349/2024

Дело № 2а-349/2024

УИД 66RS0036-01-2024-000225-68

В окончательной форме
решение принято 12 марта 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мальцевой В.В.,

при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,

с участием:

помощника прокурора города Кушва Ермакова А.В.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кушвинский» ФИО1,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Кушвинский городской суд поступило административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2, в котором административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок для погашения судимости, то есть на 08 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ. Установить административные ограничения: запретить пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; возложить на ФИО2 обязанность являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два в месяц, до окончания срока административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующий на основании доверенности, требования административного иска поддержал и в его обоснование суду пояснил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>., гражданин Российской Федерации, был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Кушвинского городского суда Свердловской области по п. «г» ч. 3 ст.228.1, ч. 3 ст.30, п. «г» ч. 3 ст.228.1, ч.2 ст.228 Уголовного Кодекса Российской в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ПК-3 ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Краснотурьинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 02 год 10 месяцев 12 дней. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения ФИО5 прибыл в г. Кушва, в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. По данному адресу ФИО6 проживает с матерью ФИО7 и сводным братом ФИО8 ФИО9 трудоустроен слесарем вагонно-ремонтного депо cт. ФИО3 «ОМК Стальной путь», по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений от соседей и родственников в МО МВД России «Кушвинский» не поступало, ранее был замечен в употреблении наркотических средств без назначения врача, в течение последнего года к административной ответственности не привлекался.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 состоял на учете в ФИО4 ФКУ УМИ ГУФСИН России по Свердловской области. Снят был в связи со сменой места жительства (выехал в <адрес>). По возвращении в г. Кушва ДД.ММ.ГГГГ снова был поставлен на учет в ФИО4 ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ истекает срок условно-досрочного освобождения ФИО11

В действиях ФИО2, в силу пункта «Б» части 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, усматривается опасный рецидив преступлений, судимость не снята и не погашена, то ему необходимо установить административный надзор и административные ограничения.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, поскольку госпитализирован в Демидовскую городскую больницу, с административными исковыми требованиями согласен /л.д. 31/.

Прокурор в заключении указал, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, требование об установление дополнительного ограничения в виде запрета посещения культурно-развлекательных мероприятий не обосновано, также необходимо конкретизировать срок установления административного надзора.

Суд, выслушав доводы административного истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон РФ №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 3 того же Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены судом, в отношении поднадзорного лица определен в ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона РФ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона РФ № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со ст. 6 названного закона, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Судом установлено, что приговором Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст.228.1, ч. 3 ст.30, п. «г» ч. 3 ст.228.1, ч.2 ст.228 Уголовного Кодекса Российской, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, к 10 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 18 УК РФ в его действиях судом был признан опасный рецидив преступлений /л.д. 8-15/.

ФИО2 освобожден по постановлению Краснотурьинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 02 года 10 месяцев 12 дней /л.д. 16/.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имеет неснятую и непогашенную либо судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, что является безусловным основанием для установления в отношении него административного надзора.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение двух особо тяжких преступлений и одного тяжкого, в его действиях установлено наличие опасного рецидива, в отношении него надлежит установить административный надзор сроком на восемь лет с учетом срока погашения судимости.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, административному ответчику надлежит установить три административных ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; возложения на ФИО2 обязанности являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два в месяц, до окончания срока административного надзора.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований в части установления административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях в связи со следующим.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, в частности: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении органа внутренних дел административные ограничения.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Законом предусмотрен такая мера административного ограничения как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено ФИО2 посещать и принимать в них участие, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. При этом, нельзя согласиться с тем, что административный ответчик не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в культурной, общественной и политической жизни по месту жительства, будет несоразмерно ограничено.

В связи с тем, что доводы административного истца в данной части носят неопределенный характер, суд приходит к выводу об отказе в применении ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них.

Суд считает также необходимым разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он может быть привлечен к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации.

При удовлетворении административного иска исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается (п. 33 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты> гражданину Российской Федерации, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за особо тяжкое преступление, который в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющего местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

- обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица два в месяц, до окончания срока административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кушвинский городской суд Свердловской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья В.В. Мальцева