Решение № 2-2778/2020 2-2778/2020~М-2037/2020 М-2037/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 2-2778/2020

86RS0002-01-2020-002669-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Зайцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2778/2020 по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно и взыскании компенсации на проезд к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что он является пенсионером по инвалидности. С <дата> по <дата> выезжал на отдых в Азербайджан (г. Баку), после чего <дата> обратился к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно. Ответчик отказал ему в выплате компенсации в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ. Считая данный отказ необоснованным, просит признать решение ответчика незаконным и взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 23 575,62 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, решение просила принять в соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела –справкой МСЭ-2006 № от <дата>, пенсионным удостоверением, что истец является неработающим пенсионером, инвалидом второй группы.

Также в судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец с <дата> по <дата> выезжал к месту проведения отдыха в Азербайджан (г. Баку).

Также в судебном заседании установлено, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ответчика № от <дата> в удовлетворении требований истца о компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно ответчиком отказано ввиду нахождения места его отдыха за пределами территории РФ.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Указанными правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Согласно п.п. 2, 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно, указанная компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года № 12 место жительства истца - Ханты-Мансийский автономный округ – относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха, в данном случае на территории РФ или за ее пределами, поскольку и в том, и в другом случае пенсионер несет расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ. Выбор пенсионером места отдыха за пределами РФ не нарушает указанных в п. 3 ст. 55 Конституции РФ основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в связи с чем не может быть ограничен.

Следовательно, истец имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение ответчика № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу противоречит закону.

При определении размера компенсации по проезду суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 7 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно возмещению пенсионеру подлежат фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом, и обратно.

Следовательно, компенсации пенсионеру подлежат только те расходы, которые он понес на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ.

В соответствии с Разъяснениями о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года №176, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 11.08.2008 № 408н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), а также сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), и расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд более высокой категории.

Проездными документами истца установлено, что сборы, подлежащие исключению из компенсации оплаты проезда, отсутствуют.

Материалами дела подтверждено, что стоимость авиаперелета по маршруту Нижневартовск – Москва (Домодедово) - Баку составила 12 287 руб., стоимость авиаперелета по маршруту Баку – Москва (Домодедово) – Нижневартовск составила 12 519 руб.

Как следует из справки ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние по воздушной линии Нижневартовск – Москва (Домодедово) составляет 2309 км; Москва (Домодедово) – Баку (Азербайджан) составляет 1887 км., в том числе до точки пересечения с государственной границей РФ 1677 км. Следовательно, общее расстояние по воздушной линии от г. Нижневартовска до г. Баку (Азербайджан) составляет (2309+1887) 4196 км., расстояние до точки пересечения с границей Российской Федерации составляет (2309 + 1677) 3986 км., что составляет 95,04 % от общей протяженности пути.

Следовательно, фактическая стоимость авиаперелета истца от города Нижневартовска до границы РФ и обратно составляет 23 575,62 руб. ((12 287 руб.+ 12 519 руб.) * 95,04 %).

Учитывая, что обстоятельств, препятствующих выплате истцу компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, судом не установлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда Баширову Ч.Ф.о. незаконным.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 23 575 рублей 62 копейки.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н.Громовая

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________ О.Н. Громовая

Секретарь с/з _______ Ю.С. Зайцева

« ___ » _____________ 2020 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле № 2-2778/2020

Секретарь с/з __________ Ю.С. Зайцева