Решение № 2А-2561/2019 2А-2561/2019~М-2536/2019 М-2536/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2А-2561/2019

Дело №2а-2561/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2019 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Евдокимовой И.В., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Димитровградской Местной общественной организации «Федерация футбола» о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось с административным иском в суд к Димитровградской Местной общественной организации «Федерация футбола» (далее – ДМООФФ) в обосновании заявленных требований указав, что ДМООФФ зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Ульяновской области 07.06.2012, ОГРН <***>, учетный номер №*, порядковый №*.

В нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ДМООФФ не исполнила обязанности по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества, по обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом, за 2017-2018 годы.

В нарушение абз.1 п.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ДМООФФ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", или по предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2017-2018 годы.

В нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ДМООФФ не проинформировала уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2017-2018 годы.

В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ДМООФФ, абз. 1 п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ДМООФФ не информировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, за 2017-2018 годы.

Просит признать ДМООФФ прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца - Министерства юстиции РФ по Ульяновской области не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель административного ответчика – ДМООФФ не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил сообщение, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражая против удовлетворения исковых требований по причине наличия у организации задолженности перед бюджетом в сумме 1 900 руб.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Установлено, что 07.06.2012 в г. Димитровграде создана и зарегистрирована в установленном порядке в Министерстве юстиции Российской Федерации по Ульяновской области Димитровградская Местная общественная организация «Федерация футбола», сокращенное наименование которой – ДМООФФ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.09.2019, свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации, выданным 13.06.2012 (л.д.11-16).

Учредителями ДМООФФ значатся О*, И*, Т*, О**

Согласно устава ДМООФФ основными целями данной общественной организации являются развитие, пропаганда и популяризация футбола в Ульяновской области, повышение его роли во всестороннем и гармоничном развитии личности, повышение массовости занимающихся футболом и развитие спортивного мастерства; пропаганда здорового образа жизни среди молодежи и лиц других возрастных категорий, укрепление позиций и повышение престижа занятия спортом в Российской Федерации и на международной арене; содействие в создании условий для подготовки высококвалифицированных тренеров, судей и других специалистов в области спорта; оказание поддержки становлению и развитию детского и юношеского спорта; организация подготовки сборной команды г. Димитровграда по футболу(л.д.5-10).

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз. 1 п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз.1 п.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Как следует из материалов дела, Министерством юстиции Российской Федерации по Ульяновской области проведена проверка путем анализа материалов учетного дела в отношении ДМООФФ, в ходе которой вынесено предупреждение с требованием об устранении выявленных нарушений в срок до 30.01.2019(л.д.17-18).

Установлено, что в нарушение абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» ДМООФФ не исполнила обязанности по ежегодному опубликованию отчета об использовании своего имущества, по обеспечению доступности ознакомления с указанным отчетом; в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ДМООФФ не проинформировала уполномоченный орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2014-2017г.г.; в нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», и абз. 1 п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ДМООФФ не информировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, не представив отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций, за 2017 г.; в нарушение абз.1 п.3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ДМООФФ не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", или по предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2017-2018г.г.

В связи с неисполнением указанного предупреждения ДМООФФ на основании постановления мирового судьи судебного участка №5 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 14.12.2018 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Ответчиком не представлено суду доказательств, опровергающих доводы административного истца, возражений относительно заявленных требований от административного ответчика в суд не поступило.

В соответствии с ч.4 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы заинтересованного лица о наличии у административного ответчика задолженности перед бюджетом в сумме 1900 руб. основанием к отказу в иске не являются, налоговый орган не был лишен возможности своевременно обратиться к ответчику с требованием об уплате задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Признать Димитровградскую Местную общественную организацию «Федерация футбола» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Димитровградскую Местную общественную организацию «Федерация футбола» (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, что по вступлению настоящего решения в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации Димитровградской Местной общественной организации «Федерация футбола».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме – 27.11.2019.

Председательствующий судья : И.В. Евдокимова