Решение № 12-52/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 12-52/2018

Копия

Дело № 12-52/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 14 мая 2018 года

Федеральный судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 02 октября 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением начальника Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области от 02 октября 2017 года директор Моршанского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что АО «ТСК» является поставщиком коммунальной услуги - горячее водоснабжение на территории <адрес>. Производство тепловой энергии для горячего водоснабжения для <адрес> осуществляется котельной, расположенной по адресу: <адрес>. АО «ТСК» осуществляет владение и пользование указанной котельной на основании концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства-объектов теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией <адрес>.

Согласно приложению № концессионного соглашения котельная по <адрес> является сезонной. Такие же сведения указаны в акте приема- передачи имущества к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ.

Реконструкция либо модернизация сезонной котельной по <адрес> не включена в соглашение.

Схемой теплоснабжения города Моршанска, действующей до ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденной Постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения, схемы теплоснабжения города Моршанска» установлен режим работы котельной (подача ГВС) исключительно в отопительный период ( часть 1, стр.106-время сетей ГВС в зимний период -4824 часов, в летний период-0 часов).

Кроме того, согласно графику отключения подачи ГВС в летний период ДД.ММ.ГГГГ г., согласованному с администрацией <адрес>, подача ГВС от указанной котельной осуществляется исключительно в отопительный период.

На основании Постановлений администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отопительный период ДД.ММ.ГГГГ длился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В течение всего отопительного периода горячая вода с котельной, расположенной по <адрес>, подавалась бесперебойно.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ отменить.

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, дополнив, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части исковых требований прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тамбовская сетевая компания» о возложении обязанности провести реконструкцию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованной проектно-смектной документацией, отменено.

Представитель Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области в судебное заседание не явился. От заместителя начальника Управления ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении от 02.10.2017 года является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. возражала против удовлетворения жалобы, считает, что постановление по делу об административном правонарушении от 02.10.2017 года является законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

В суде установлено, и не оспаривалось участниками процесса, что снабжение горячей водой жителей <адрес> осуществляется от котельной, расположенной по <адрес>, находящейся в муниципальной собственности администрации г.Моршанска.

Владение и пользование указанной котельной осуществляет АО «Тамбовская сетевая компания» в лице Моршанского филиала АО «ТСК» на основании концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства - объектов теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией города Моршанска.

Согласно п.1. концессионного соглашения ОАО «ТСК» обязуется осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии (услуги теплоснабжения) с использованием объекта соглашения и иного имущества.

Согласно п.3 концессионного соглашения объектом соглашения является система теплоснабжения городского округа города Моршанска Тамбовской области, предназначенная для осуществления деятельности, указанной в п.1 настоящего Соглашения.

Согласно приложения № к концессионному соглашению котельная, расположенная по <адрес>, и обслуживающая <адрес>, является сезонной.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема теплоснабжения города Моршанска сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой установлен режим работы указанной котельной только в отопительный период.

Согласно графику отключения подачи ГВС в летний период ДД.ММ.ГГГГ г., согласованному с администрацией <адрес>, подача ГВС от указанной котельной осуществляется в отопительный период.

Согласно постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был окончен отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проведения прокурором проверки установлено, что Моршанский филиал АО «Тамбовская сетевая компания» в ДД.ММ.ГГГГ произвел отключение горячего водоснабжения жителей <адрес>.

Между тем, согласно п.4 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, горячее водоснабжение должно осуществляться бесперебойно круглосуточно в течение года. Допускается перерыв в подаче горячей воды на 8 часов суммарно в течение одного месяца, на 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали на 24 часа подряд. Продолжительность перерывов в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных работ и профилактических работ осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.2496-09, который определяет, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

В случае, когда условия договора (соглашения) противоречат федеральному законодательству, к спорным правоотношениям должны применяться нормы федерального законодательства, а не условия договора.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области от 02 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, в отношении директора Моршанского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО1 является законным и обоснованным.

Доводы стороны лица, привлеченного к административной ответственности, о том, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 26 февраля 2018 года решение Моршанского районного суда от 09 ноября 2017 года в части исковых требований прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тамбовская сетевая компания» о возложении обязанности провести реконструкцию котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с согласованной проектно-смектной документацией, отменено, суд отклоняет, поскольку решением Моршанского районного суда от 09 ноября 2017 года на администрацию города Моршанска и АО «ТСК» также возложена обязанность обеспечить круглогодичную бесперебойную подачу горячей воды жителям многоквартирного <адрес>. В этой части решения суда от 09 ноября 2017 года оставлено без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области от 02 октября 2017 г. о привлечении к административной ответственности директора Моршанского филиала АО «Тамбовская сетевая компания» ФИО1 по ст.7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии решения в Тамбовский областной суд путем подачи жалобы через Моршанский районный суд.

Федеральный судья: подпись Моисеева О.Н.

Копия верна:

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО7

Решение вступило в законную силу «_____»________________________2018года

Подлинник решения подшит в административном деле № 12-52/18 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО7