Постановление № 5-371/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 5-371/2024

36RS0001-01-2024-003257-76


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-371/2024
22 октября 2024 года
г. Воронеж
Судья Железнодорожного районного суда г. Воронежа Сарычев П.Н., рассмотрев в помещении Железнодорожного районного суда г. Воронежа по адресу <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ........., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу <адрес>, паспорт гражданина РФ 2021 № ....., ИНН № ....., ОГРНИП № .....,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, требование о наличии которого предусмотрено федеральным законом, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее по тексту – патент).

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан от 30.11.2000 предусмотрено взаимное безвизовое пребывание иностранных граждан названных государств на своих территориях.

Таким образом, привлечение на территории Российской Федерации к трудовой деятельности граждан Республики Узбекистан допускается при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.

Вопреки вышеуказанным положениям законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации индивидуальный предприниматель ФИО3 19.06.2024 в 12 часов 00 минут по адресу <адрес> допустил привлечение к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина ......... ФИО1 не имеющего патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела ФИО3 при надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания не присутствовал.

Защитник ФИО2, действующий на основании доверенности просил суд учесть тяжелое материальное положение ФИО3, то обстоятельство, что привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности осуществлялось лишь на протяжении одного дня, допущенные нарушения им устранены, в связи с чем применить правила назначения наказания, предусмотренные частью 3.2 статьи 4.1 и частями 2-6 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить по всем находящимся в производстве делам об административных правонарушениях одно наказание в виде половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц.

Инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4 просил суд назначить наказание в соответствии с Законом.

Виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 24 003105-М от 12.08.2024;

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по Воронежской области от 12.07.2024 о выявлении в ходе мониторинга факта привлечения ИП ФИО3 к трудовой деятельности граждан ........., не имеющих патентов;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО3, от 12.07.2024 № 50Р;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 19.06.2024, согласно которому гражданин ......... ФИО1 19.06.2024 в 12 часов 00 минут по адресу <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без патента;

- письменными объяснениями ФИО3 о привлечении им к трудовой деятельности 19.06.2024 на строительном объекте по адресу <адрес> иностранных граждан, не имеющих патентов;

- копией договора подряда № 03/2024ИТМ от 29.03.2024 между ООО 1 и ИП ФИО3 на выполнение работ по кладке наружных стен и перегородок на объект по адресу <адрес>;

- листом записи ЕГРИП, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, а также уведомления о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3;

- копией уведомления индивидуального предпринимателя ФИО3 директору ООО 1» о допуске на строящийся объект по адресу <адрес> гражданина ......... ФИО1 и других иностранных граждан для выполнения единовременных разовых работ

- актом проверки от 08.08.2024 и предписанием от 12.08.2024, согласно которым индивидуальный предприниматель ФИО3 привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, не имеющего патента.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях закреплена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

При этом согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО3 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, требование о наличии которого предусмотрено федеральным законом.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

В соответствии с примечанием 1 к статье 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Поскольку ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за допущенное им административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он подлежит привлечению к административной ответственности как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное и финансовое положение, раскаяние, наличие малолетних детей и добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1, а также правил части 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается, поскольку при рассмотрении дела исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Предоставить ФИО3 рассрочку выплаты штрафа на срок 3 (три) месяца, исчисляемый со дня истечения шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ГУМВД России по Воронежской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 366601001, счет получателя платежа 03100643000000013100 в отделении Воронеж Банка России г. Воронеж, БИК 012007084, ОКТМО 20701000, КБК 18811601181019000140, идентификатор 18890436240240031056.

Квитанция об оплате должна быть предоставлена в Железнодорожный районный суд г. Воронежа по адресу <...>.

Копию постановления направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитнику, а также начальнику УВМ ГУ МВД России по Воронежской области для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Н.Сарычев