Решение № 2А-50/2019 2А-50/2019(2А-762/2018;)~М-827/2018 2А-762/2018 М-827/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-50/2019

Дело № 2а-50/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе судьи Зайцевой Е.С.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области (далее по тексту, в том числе - Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области) обратилась в суд с настоящим административным иском о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 45655 руб. 59 коп., включая: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19356 руб. 48 коп.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в сумме 18745 руб. 16 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее по тексту - ФФОМС) до 01.01.2017 в общей сумме 3796 руб. 85 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в общей сумме 3676 руб. 94 коп.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. 67 руб. 01 коп.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 г. в сумме 13 руб. 15 коп.

В обоснование требований административный истец указал, что административный ответчик ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 21.05.2004, на основании своего решения административный ответчик 19.10.2017 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. За время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него действующими законоположениями, регламентирующими уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ и на обязательное медицинское страхование. В результате у административного ответчика образовались недоимки в вышеуказанном размере, в связи с чем, ему налоговым органом начислены пени и было выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 02.09.2017, направленное 05.10.2017 посредством почтовой связи; требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от 16.11.2017, направленное 16.11.2017 посредством почтовой связи; которые ФИО1 не исполнил. Судебный приказ, вынесенный 15 мая 2018 года по заявлению налоговой инспекции, был отменен определением мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 18 июня 2018 года в связи с поступившими возражениями должника. На основании изложенного административный истец просил взыскать с административного ответчика указанную выше задолженность по обязательным платежам и пени.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились.

О времени и месте рассмотрения административного дела стороны извещались заблаговременно в установленном процессуальном порядке.

Административный истец своим заявлением просил рассмотреть настоящее дело без участия его представителя, указав на поддержание им административного иска.

Административный ответчик ФИО1 о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не заявлял и возражения по существу административного искового заявления не представил.

Судебное извещение административным ответчиком ФИО1 не получено, возвращено в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения.

Применительно к положениям статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой свзяи, утверждённых Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, рассматриваемых в правовом единстве с пунктом 1 статьи 20 и положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, судом расценивается надлежащим извещением о слушании дела.

В связи с неявкой в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является и не признана судом обязательной, суд рассмотрел настоящее административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав в порядке упрощённого (письменного) производства доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Статьёй 57 Конституции Российской Федерации, статьей 3 и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации, установлена обязанность налогоплательщиков, плательщиков сборов, страховых взносов своевременно и в полном объёме уплачивать законно установленные налоги и сборы (страховые взносы).

На основании федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего до 01 января 2017 года, и в соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 15.12.2001 №167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели обязаны были уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Исходя из статьи 5 названного выше Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, к которым относятся помимо прочих категорий индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Плательщики страховых взносов, не выплачивающие выплаты или вознаграждения другим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2 статьи 14 этого же Федерального закона.

По делу установлено, что ФИО1 в период с 21 мая 2004 года по 19 октября 2017 года являлся индивидуальным предпринимателем, тем самым являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по уплате вышеуказанных страховых взносов. В результате несвоевременного исполнения требований законодательства по уплате страховых взносов у него образовались недоимки.

Как следует из материалов, представленных административным истцом, межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области была исчислена ФИО1 недоимка по страховым взносам в общей сумме 45575 руб. 43 коп., включая в себя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19356 руб. 48 коп.; страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в сумме 18745 руб. 16 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в общей сумме 3796 руб. 85 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в общей сумме 3676 руб. 94 коп.

В соответствии со статьёй 75 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 налоговым органом были начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. на недоимку в 18745 за период просрочки с 04.11.2017 по 16.11.2017 — 13 дней в размере 67 руб. 01 коп.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 г. в размере недоимки 3676 руб. 94 коп. за тот же период просрочки в сумме 13 руб. 15 коп.

05.10.2017 налоговым органом направлено ФИО1 требование от 02.09.2017 № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. Данное требование содержало сведения об имеющейся у ФИО1 недоимке по страховым взносам и пеней в общей сумме 23153 руб. 33 коп., включая: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионном фонде Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19356 руб. 48 коп.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 3796 рублей 85 коп. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионном фонде Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме в размере 2140 руб. 97 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 420 руб., срок для уплаты задолженности установлен до 22 сентября 2017 года.

16.11.2017 налоговым органом направлено ФИО1 требование от 02.09.2017 № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. Данное требование содержало сведения об имеющейся у ФИО1 недоимке по страховым взносам и пеней в общей сумме 22422 руб. 10 коп., включая: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионном фонде Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 18745 руб. 16 коп.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 3676 рублей 94 коп. и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионном фонде Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме в размере 67 руб. 01 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС до 01.01.2017 в размере 13 руб. 15 коп., срок для уплаты задолженности установлен до 06 декабря 2017 года.

Требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по страховым взносам, пени не уплачены, следовательно, в силу положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, у налогового органа возникло право на обращение в суд с требованиями о принудительном взыскании с должника образовавшейся задолженности и пени в пределах сумм, указанных в направленных налогоплательщику требованиях об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Статьей 48 НК России предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы (п. 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством налогов. При этом, согласно приведенным правовым нормам пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. В свою очередь под уважительными причинами следует понимать наличие объективных (форс-мажорных) обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, либо совершение налогоплательщиком каких-либо действий, также препятствующих налоговому органу своевременно обратиться с иском в суд.

Срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника ФИО1 по требованию от 02.09.2017 № истёк с учётом выходных дней 22 марта 2018 года, по требованию от 16.11.2017 № — 06 июня 2018 года.

Вместе с тем, как следует из определения мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 18 июня 2018 года, судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области в отношении административного ответчика был вынесен 15 мая 2018 года, что свидетельствует с учетом положений статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о пропуске административным истцом установленного шестимесячного срока для обращения в суд по недоимках по страховым взносам и пени, указанным в первом требовании от 02.09.2017 №. Тогда как по второму требованию от 16.11.2017 № возможность принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и пени не утрачена.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к ФИО1 подлежат удовлетворению в части взыскания с него задолженности по обязательным платежам в размере 22422 руб. 10 коп., включая: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в сумме 18745 руб. 16 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в сумме 3676 руб. 94 коп.; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. - 67 руб. 01 коп.; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС с 01.01.2017 г. в сумме 13 руб. 15 коп.

В остальном размере административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № по Калининградской области к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области задолженность по обязательным платежам и пени в общей сумме 22502 (двадцать две тысячи пятьсот два) рубля 26 копеек, включая недоимки по страховым взносам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в сумме 18745 рублей 16 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 в сумме 3676 рублей 94 копейки; пени, начисленные за период с 04.11.2017 по 16.11.2017: на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в размере 67 рублей 01 копейка; на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 г. в размере 13 рублей 15 копеек.

Отказать в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени в общем размере 23153 (двадцать три тысячи сто пятьдесят три) рубля 33 копейки, включая недоимки по страховым взносам: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в сумме 19356 рублей 48 копеек; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017 в общей сумме 3796 рублей 85 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 875 (восемьсот семьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 21 января 2019 года.

Судья Е.С. Зайцева